發改委9日閃電般對電信和聯通損害上千萬用戶的“斷網事件”進行的反壟斷懲罰,或將給這兩家飽受詬病的行業巨頭髮出數十億元的罰單。在為監管部門首次出手警醒“自肥卻不惠民”的壟斷企業叫好之外,我們更希望這一期待多年的反壟斷調查,能夠推動中國市場環境更加公平、公正。
如果不是此次發改委的“揭黑”,很多中國網際網路寬頻網路的用戶也許還不知道,借助先天的市場壟斷地位,中國電信和聯通佔據了全國90%以上的寬頻網路資源。同時,為了一己之私,兩家壟斷巨頭不是將資源用於提高服務品質,而是置千萬用戶的利益於不顧,以“黑白名單”等價格歧視方式惡意打擊競爭對手。
這種嚴重違反反壟斷法的行為,所帶來的後果就是我國寬頻上網平均速率位列全球第71位,不及美英日等發達國家平均水準的1/10,但網路接入費用卻是發達國家平均水準的三到四倍。
國家發改委此次毫不留情地打出反壟斷重拳,4.58億中國網民自然舉雙手贊成,然而僅靠一紙天價罰單,能夠撼動電信行業壟斷當道的格局嗎?此次處罰之後,困擾上千萬鐵通、廣電等用戶的斷網、掉線問題,能否得到徹底解決?在發改委指出聯通與電信惡意抬高網路接入成本後,眼下日益攀高的網路使用費用,何時能夠明顯下降?另外,在接下這次天價罰單之後,監管部門又將如何杜絕聯通和電信“羊毛出在羊身上”的念頭,避免其用更為隱蔽的方式變相提高網路使用成本,讓數億網民為其埋單?更讓我們關注的是,這次以反壟斷名義實施的調查,能否打破電信行業的壟斷堅冰,以新的運營方式或引進多元的市場主體,改變聯通和電信一統天下的格局。
這一連串問題的背後,是消費者共同的期待,希望此次針對電信行業的反壟斷調查成為第一張多米諾骨牌,繼而在同樣存在壟斷競爭的石油石化、航空、高速公路、鐵路甚至供暖、公交、出租等行業和領域引發連鎖反應。
眾所週知,為了維護國計民生重要商品價格的穩定,政府有關部門一再強調,國有資本要在電網電力、石油石化、電信、煤炭、民航等行業中實施絕對控制,同時為了國有資產保值增值,還要將國有企業做大做強。
這一強國利民的出發點固然不錯,但在實際執行中,佔據壟斷行業的企業巨頭,過分追求自身利潤和市場份額的運營,結果不僅沒有惠及民生,反而降低效率、妨礙創新甚至損害社會公平。
對於致力於建設完善市場經濟的政府來說,公平的交易環境和合理的商品價格,離不開市場的充分競爭,而參與者的數量則在很大程度上決定著市場的競爭程度。
公眾希望發改委此次針對電信行業的反壟斷調查能夠成為一個起點,推動有關部門整頓深藏在石油、鐵路、煤炭等多個行業領域中的壟斷現象。同時,公眾更希望,監管部門能夠反思封閉經營與自由競爭間的關係,儘快拿出壟斷企業損害市場公平問題的解決方案,真正在制度上建立一個充滿活力的充分競爭的市場環境。