房地產市場調控的不斷深入,終於使原來貌似堅挺的房價出現鬆動,而在市場瘋狂時期出現的“地王”,更是陷入了尷尬的困局。日前,保利地產的北京薊門橋地塊“地王”被曝拿地後超過一年未曾動工,已經超過了國土部的規定,成為一塊“閒置土地”。而在上海,前兩年曾經風光一時的四大“地王”也危機四伏,有的雖然已經開工甚至完工,但面對已顯蕭條的房市,不得不大幅度削價銷售,以至房價與當年的地價出現了倒挂。曾經以豪氣幹雲的氣勢吞下“地王”的開發商,如今坐在火山口上。(綜合11月17日《21世紀經濟報道》、《國際金融報》報道)
“地王”在前兩年的頻頻出現,是當時瀰漫于房市的投機的真切寫照。特別是在去年上半年,當中央政府已經開始部署進行房地產調控的時候,北京的土地拍賣市場上接連出現由“央”字頭房企唱主角的“地王”,其氣焰之熾盛,讓正在苦苦期盼房價下調的普通民眾不寒而慄。動輒一兩萬元一平方米的“地皮價”,預示著未來房價將在此基礎上進一步飛躍。人們不免擔心,在這樣貴的地皮上造出的房子,它的市場空間究竟在哪?
當時的開發商之所以有勇氣挾鉅資創造“地王”,顯然有他們自己的考量。多年來地方政府對房地產市場的支援,已經使他們牢固樹立了市場將一往直前的信念,而他們利用房地產市場這個“龍頭行業”對地方經濟的拉動作用,利用銀行給他們慷慨提供的信貸資金,已經有了綁架市場的能量。開發商認為他們與地方政府的利益是一致的,而地方政府又有足夠的能力對中央政府形成倒逼壓力,因此,此次房地產市場調控充其量只是以往幾次的翻版,他們仍將“笑到最後”。而他們創造的“地王”,必將有更新的“地王”來為他們解圍。
現在看來,“地王”們的如意算盤打錯了。一方面,中央政府考慮到地方政府的財政資金缺口,已經允許地方政府發行地方債券以彌補財政資金的不足;另一方面,地方政府也在抓緊推進經濟結構轉型,擺脫地方財政對房地產經濟的過度依賴。這些制度上的變化,使得地方政府有條件從陷得很深的“土地財政”中拔出身來。那些曾經強烈地刺激國人眼球的“地王”,陷入四面楚歌之困境,就是一種可想而知的結局。
但是,當“地王”開始淪陷的時候,一個嚴峻的問題便隨之出現了,這個由“地王”所構造的爛攤子,將由誰來收拾?是聽任這些開發商自食苦果,走向破產毀滅之路嗎?要知道,“地王”是由真金白銀堆築起來的,銀行是它們的堅強後盾,而“地王”的倒塌,無疑也將威脅到銀行信貸資產的安全。當一個又一個“地王”出現的時候,真正得利的是將這些土地推上拍賣臺的地方政府。那麼,地方政府今天將為“地王”的淪陷承擔什麼樣的責任?這顯然是政府必須面對的一個問題。
國土部的一項統計顯示,2010年全國共清理房地產閒置用地13萬畝,已處置近10萬畝。今年的數據還未見統計,可以想見也是一個不小的數字,而且其中一定會包括原來不可一世的“地王”。有消息顯示,國土部正在對《閒置土地處置辦法》進行修改,已徵求地方政府的意見,要對這個辦法進行完善,而完善的方向是更加規範,更具可操作性,在閒置土地的認定、閒置責任的確定上,可能會作出不同於以往的詳細規定。
“地王”的出現,不過是曾經高燒的中國房地產市場的一場春夢。夢醒的時候,所有參與造夢的利益主體,都將為其付出相應的代價。