改革越是向前推進,所觸及的矛盾就越深,涉及的利益就越複雜,碰到的阻力也就越大。因而,改革必須有攻堅意識,有趟“深水區”的勇氣和膽識。
昨天上午,溫家寶總理在《政府工作報告》中對今年的改革提出了六個方面的具體措施,包括財稅金融領域的改革、社會保障制度的改革、收入分配製度的改革、農村的改革、政府的改革,以及發展個體私營經濟、進一步完善基本經濟制度等方面的改革。從政府工作報告中可以看出,以改革破解發展難題已成共識。
世行和國務院發展研究中心共同發佈的《2030年的中國》指出,不進行深層次改革,中國可能會面臨經濟危機。30多年的發展經驗也告訴我們,改革是中國經濟社會發展的動力——以GDP來衡量,中國已成為世界第二大經濟體。但不可忽視的是,GDP的高增長背後也帶來了一系列問題,如貧富差距的擴大、多年依賴投資出口的增長模式不可持續、資源環境問題日益突出等等。這些問題不僅影響經濟可持續發展,也會影響社會穩定。客觀地說,這些問題並不是改革的必然副產品,而是改革不到位和改革出現部分偏差所引起的。因而,要解決這些問題,恰恰需要更大、更深刻的改革。正如政府工作報告所指出的,改革必須要“加大攻堅力度”,推動重點領域和關鍵環節的改革。
確實,從“摸著石頭過河”到“改革頂層設計”,從經濟領域到社會政治領域,改革越是向前推進,所觸及的矛盾就越深,涉及的利益就越複雜,碰到的阻力也就越大。因而,改革必須要有攻堅意識,要有趟“深水區”的勇氣和膽識。
改革大方向已定,接下來的問題就是怎麼改,從哪些方面改。政府工作報告找準了深化改革的突破口,明確了改革的重點領域和關鍵環節。如分配不公、貧富差距懸殊、權力腐敗等各種社會問題,歸根結底就是過多地重視財富的增長,而忽略了財富的分配,一些民眾不僅沒有分享到改革發展的成果,反而付出了巨大的代價。政府工作報告不僅表示要深化收入分配改革,還調低GDP增速,將今年增速定為7.5%,8年來首次低於8%,透露的其實也是發展理念的變革。改革首先是思維方式的調整,只有衝破思想的藩籬,才能敢於碰“硬”,挑戰利益格局。
毫無疑問,當前改革最大的“硬”阻力來自於既得利益階層。每一次的經濟體制改革都在強調非公有制經濟的重要性,希望能夠形成多元化的市場競爭主體,但既得利益階層總是不輕易放棄,導致非公有制經濟發展空間受到擠壓。政府工作報告強調推進政府改革,打破壟斷等,所表達的正是減少行政干預、放權社會的改革意圖。
時下的中國,正處於“逆水行舟,不進則退”的改革歷史節點上,阻力很大,反彈和風險也是意料之中。然而,改革關係到中國的前途命運,關係到經濟和社會的可持續發展,政府工作報告為改革指明瞭突破口,接下來所要做的就是攻堅克難,凝聚民意,以實質性改革舉措,為轉型關鍵期的中國找到科學發展的路徑。