合理制度是虛假數據“還原劑”

時間:2012-04-12 13:08   來源:人民日報

  國家統計局最近連連發聲,對統計造假宣戰。對外,連續通報了重慶永川區、山西河津市、甘肅玉門市、福建建甌市等四個地方公然干擾企業直報數據的事件;對內,國家統計局明確提出,在統計數據上弄虛作假是統計領域最大的腐敗,堅決懲治和積極預防在統計上弄虛作假是首要任務。

  從2009年70城市房價上漲僅為1.5%引發公眾“嗆聲”,到各省GDP總量相加超出國家數據,或是因與民眾感受有差距,或是因統計方法需改進,近年來,統計工作屢受質疑。這體現了社會對真實數據的需求,也折射出大家對統計工作的關注。也正是這樣的需求和關注,推動了國家統計部門開門納言、革除舊弊,統計方法不斷改進,統計體系日臻完善。

  今年2月,統計領域又一項重大改革拉開帷幕,全國70萬家企業開始向國家統計局直接填報數據,這是確保統計源頭數據真實準確的重要舉措。如果把統計數據比作一條河,那麼這條河有千萬源頭。源頭數據的真實,正是宏觀數據真實的基礎。正因此,統計部門廣大工作人員對這項改革寄予厚望,甚至認為這是事關中國統計前途命運的關鍵之戰。

  然而,這一改革,卻在一些地方遭遇“執行梗阻”。或是成立“統計改革領導小組”來“領導”企業直報數據,或是發文件要求企業的數據要先送審再上報,一些地方甚至搞起了數據“雙軌制”,一套對外,一套自用。依照統計法,任何單位和個人不得干擾企業獨立報送統計資料,不得以任何方式要求企業虛報瞞報、偽造篡改統計資料。

  統計失真的危害人人皆知,卻為什麼總是有人熱衷造假?統計法利劍高懸,為什麼造假卻能借政府文件和組織之力?“數字出政績,數字出官員”,讓一些人視統計數據為謀取私利的工具;而不健全的考核、監管機制,更是為一些弄虛作假者開了方便之門。

  而且,在少數地方,無論是企業還是統計部門,“統計話語權”都偏弱。雖然企業有權抵制那些暗示、授意甚至強令虛報瞞報、偽造篡改統計資料的行為,但哪家企業不需要顧慮生存環境,敢跟“婆婆”叫板?統計部門也是如此。由於地方統計局受地方政府領導,各級統計工作者吃在地方、住在地方,進行統計工作時,很難毫不顧及地方的臉色。正如有專家所言,如果地方統計局只是“小兵一個”,統計數據的品質很難憑一己之力掌控。

  數據造假傷了誰?從表面看是傷了數據生產部門——統計局,但其實是傷了政府的形象和公信力。更重要的是,扭曲的統計數據會誤導對發展態勢的研判,最終影響經濟社會的前行。推進統計改革,加強統計執法,需要政府統計機構承擔更多責任、拿出更大勇氣,更需要各方聯手,合力改進方法、完善制度,才能給虛假數據注入“還原劑”。

編輯:樊玉嬌

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