河南省鄧州市1996年出臺政策，農民辦理養老保險，每人交50元到2000元，60歲後可每月領取一定數額養老錢。這一政策涉及6萬人，所涉金額達到1025萬元。16年過後，已過60歲的農民沒有領到養老錢，甚至有的人到死也未獲分文。而官方否認不兌付，稱已有1500人領取養老錢（7月2日中國新聞網）。
交了養老費到了60歲卻領不到養老金，恐怕落在誰頭上都會感到不服氣。之所以會出現這樣的問題，恐怕有三個原因：
一是當初在政策設計的時候就不科學。農民交多少錢，將來領取多少養老金，應該有個科學的計算，然後把結果告訴群眾。可是我們看到農民交了養老費，卻不知道將來究竟領取多少養老金。也許有關部門當初根本沒有測算過，只是讓農民交錢，這樣不經過科學設計就盲目出臺政策，能不出現問題嗎？
二是政府投入不足。讓農民老有所養，政府要加大投入，可是在鄧州市推行的這個政策中，就是指望農民交的錢存到銀行，積少成多，若干年後生成利息給農民們養老，也就是用銀行的利息和農民交的本金來養老，政府沒有一點投入。如此能把農民養老的事情辦好嗎？
三是操作上有問題。農民交養老費這麼多年，既然不能讓農民養老，就應該把錢早點退還給農民，可是我們看到有關部門一方面說：“兌付工作是停了”，一方面說：“不管是退保還是兌付補發，一定會有說法”，最後還說：“已經有1500多人來領取養老保險了”，這簡直讓人無所適從。究竟是領到養老金，還是把錢兌付給農民？16年過去了，改革也在一年後就停了，為什麼有關部門至今一個說法都沒有研究出來？
當然，鄧州市當初出臺政策是為農民辦理養老保險，是一項改革，在當時沒有現成經驗的情況下，推動這項改革，讓農民老有所養，這樣的改革其精神是值得肯定的。但是，應當把改革的危機降低到最小，改革的成本減少最小，這也是科學的改革態度。實際上很多改革的危機和改革的成本是可以避免的，就拿鄧州市1996年養老改革來說，如果當初多一點論證，也許就不會推出這個改革了。
更重要的是，當發現改革有問題，停止改革時，也要儘量減少已經帶來的改革危機和成本。可是很多時候，有關部門面對改革的失敗和後遺症，往往拖延或者採取新官不理舊官賬，任由改革失敗的危機和成本蔓延。這麼做，只會讓人失去對政府部門的信任。
在這裡不得不想到這樣一個故事：在面試中，一位考官問兩名考生，在一個人群集中的地方，當你端的茶要落地了，你無法採取補救措施，該怎麼辦？一名考生回答，既然無法補救，那就讓它落地吧。而另一名考生回到，既然無法補救，那麼我應該在茶落地前，儘量讓盛茶的茶杯落在人少的地方，少傷害到人。最後錄取了誰，這是不難明白的。其實改革也是如此，既然我們知道改革已經失敗，那麼就應該採取措施，讓改革帶來的損失減低到最少。
不是所有的改革都能成功，但這也不是所有改革失敗的理由。這就要求我們在改革時，要多徵求民意，多科學論證，認真操作，一旦發現改革有問題，停止改革時，也要想辦法減少改革失敗帶來的危機和成本。
