日前,國家計生委網站發佈消息稱,要將治理亂收費亂罰款作為一項長期任務,進一步規範社會撫養費徵收管理,嚴肅查處基層計劃生育亂收費亂罰款行為。同時,要繼續深入推進“陽光計生”行動,及時公示計生收費罰款項目,及時將收費罰款的依據、標準等向社會公開,自覺接受媒體監督。
以社會撫養費徵管亂象為典型的計生收費問題,長期以來飽受公眾詬病,一個非常關鍵的原因是收費不夠公開和透明。收多收少由各個地方的計生部門自行決定,同樣的項目在不同地區的收費標準千差萬別,計生收費的使用情況更是一本糊塗賬。民眾能覺察出計生收費的隨意性和不規範性,但卻無法有效地對計生部門予以監督。
以此來看,將計生收費項目和標準向社會公開,可視作推進“陽光計生”的關鍵一步。具體來說,計生收費標準公開,能讓此前一直處於灰幕中的計生收費成為一本明白賬;計生收費項目公開,則能規範基層計生部門的行為,防止某些地方走上“以罰代管”的歪路。
計生收費項目和標準公開,是推進政務公開的一種有益探索。在以前,計生部門的資訊公開工作做得不太夠,很容易因為資訊不對稱而讓公眾產生誤會。如今,更多陽光照進計生領域,能讓計生費徵管工作在透明和規範的環境中運作,有助於提升計生部門的公共形象,也有助於減少計生工作領域的摩擦和阻力。
與此同時,將計生收費項目和標準公之於眾,既滿足了公眾的知情權,也有助於媒體和公眾開展監督。我國各級計生部門每年收取的各類行政收費和罰款數額不菲,但計生收費一直處於“暗箱”之中,給計生部門工作人員參與尋租和腐敗創造了便利。基層計生部門挪用社會撫養費填充鄉鎮財政,或者以少入賬不入賬的形式貪污,類似的案例時有發生。如果計生收費的標準和項目變得透明,計生領域的亂收費亂罰款行為勢必得到有效的監督和制約。
不過,計生收費公開不能止于項目和標準公開,還要在廣度和深度上有所拓展。就廣度而言,數額巨大的計生費的管理和使用情況,也必須納入資訊公開體系;就深度而言,公開計生收費項目和標準之後,還應就某些項目和標準聽取民意,削減不必要的,降低民眾認為偏高的收費標準。計生工作既是一種公共管理,也是一種社會服務,及時而充分地公開應該成為常態。