高速節日免費,細則為何難產?

時間:2012-09-13 10:07   來源:廣州日報

  國慶中秋將至,全國小型車輛將迎來首個高速公路節假日免費通行日。但是眼瞅著假期將至,除了四川和河北,各地依然都沒有出臺明確的高速免費細則,路橋公司更是仍在等待地方交通部門的最後通知,僥倖心理明顯。

  自8月初實施方案發佈後,交通運輸部相繼在9月6日和7日,分別明確了小型客車實行免費通行的時段,並要求各地設置免費標誌,還發佈了統一的免費通行臨時交通誘導標誌牌制式及設置要求。

  顯然,假日期間高速公路免費的相關細節措施,已經比較充分,但是讓收費的路橋公司,執行免費政策,無異於與虎謀皮,難以割捨利益才是各路橋公司至今“按兵不動”的根本原因。更何況,在今年各地財政收入增速放緩,一些地方對本應收入囊中的“銀子”,自然不會輕易鬆口。

  如此現實下,口水式拍磚,對地方政府和路橋公司一通謾罵雖然容易,但並不能夠解決問題。客觀而言,此次“一刀切”的高速公路節日免費也有值得商榷之處,至少有兩大疑問待解。

  一是不同地區的高速路段,車流量千差萬別,怎麼保證節日免費的車行效果。免費的初衷是惠民利民,但是在某些熱門路段,則可能因為免費而出現擁堵,反而造成不便。幾乎可以斷定,在價格機制的作用下,高速路上的車輛數量必然陡增,至少會讓熱門路段出現“井噴”。車流量增加必然會帶來道路維護成本的上升,於是,路橋公司更有理由不願執行節日免費通行政策。從這個角度看,對路橋公司等待各自省份的細則措施,我們也很難苛責。地方政府出於自身利益考慮,執行政策的積極性也難免不高。

  二是近些年,尤其是在中西部地區,大量民營資本涉足高速公路領域。民營資本投資的高速公路,很難通過“紅頭文件”強行要求節日免費。此次高速公路新政,歡呼聲最高的是京滬廣深和東部經濟發達區域。而在中西部地區,高速公路的客流量很多地方並不大,搞不搞免費通行,都不會出現大面積擁堵的情況。在這樣的大背景下,“一刀切”式要求所有路橋公司,都執行該政策並不合理。這個時候,對於民營資本投資的高速公路,就應該有自行決定收費政策的權利。

  因此,為了即將到來的中秋國慶假期車行無阻,也讓這項惠民政策走得長遠,有必要進一步完善實施細則,清除考慮不週的地方可能帶來的不良後果。同時,必須從不同區域的不同現實情況出發,切忌不可“一刀切”。

  眼下距離首次大考時間將近,地方交管部門需要儘快明確細則,路橋公司需提前做好備案。而此次大考之後,需及時總結經驗,以讓本次高速公路惠民新政經得住長時間的民生考驗。

編輯:張潔

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