這個小長假,因為施行高速公路通行免費,大家都將多一分好心情。有車一族來個自駕遊,跑上幾百上千公里,等於得到一個大紅包;沒車的可以開始計劃買車,為下次長假出行作準備。
好心情還不止於此。高速公路節日免費的施行,讓普通人對未來生活、對改革前景更多了一份期待——它證明並啟發我們,發展成果由人民共用,可以做得實實在在,創造出相對較好的制度安排。
高速公路節日免費政策與社會見面之初,欣喜的是公眾,相對消極的是地方政府與高速經營者。如果讓他們組織聽證,恐怕耗個一年半載,也只能得出“負擔不起”或“時機不宜”的結論。好就好在,這個免費政策的話語權與決策權,沒有無原則下放,而是有原則地把握在國家層面。
我對這個原則的理解就12個字,民生褔祉第一,國家大局至上。前者,提醒我們必須牢記發展的根本目的,當經濟總量達到現在這個水準,別忘了兌現發展成果由人民共用的承諾。後者,警示我們必須深切關注已經凸顯的社會問題,果斷採取措施化解矛盾,積累和諧因素。
據有關測算,高速公路車輛通行費用大約每公里0.6元;實行節日免費,全國高速公路每年將減少收入近200億元。國庫、地方財政、涉路公司都會因此減少進項,但賬還可有另外的演算法:民生得到了實惠,利益關係也有些許調整,公眾對發展與改革的認知及情感因此而昇華,有關方面有所付出,不僅應該而且大有所值。
通過制度安排解決現實問題,已是社會共識。一個好的制度安排,必須體現兩大核心內容:一是公平正義,一是有利於增進最大多數人的福利。在這個意義上,實行高速公路節日免費,具有積極可行的示範價值。國庫少收一點,地方財政增幅放緩一點,修路還貸不妨推遲幾天,公司盈利計劃稍作微調,施惠於民,造福大眾,凝聚人心,必將有助於營造良好的經濟、社會環境,為可持續發展提供根本保證。
專家及輿論均有此一說:改革的阻力來自於既得利益集團。我一直沒弄明白,這個集團到底是指權力階層還是資本勢力,抑或是兩者的雜交體。我更不明白的是,即便有這樣一個集團,又怎麼對改革構成難以克服、難以攻堅的阻力?
從理論上講,國家的權力與權威,不可能也不應該屈服於任何有損國家大局的勢力;國家對改革的主導、核心作用,不應該也不允許被任何強勢集團所蔑視、所抵毀。一句話,只存在是否看得清(知道怎麼改)的問題,沒有看清了卻望而止步的理由。就如高速節目免費,不能指望沒有一點阻力、方方面面皆大歡喜;但看準了就義無反顧果斷推行,阻力也翻不起大浪。