“曬三公”不能止步于“曬”

時間:2012-11-27 13:44   來源:羊城晚報

  按規定的截止期限,廣州市各政府部門大都趕在最後一天公開了2011年財政決算和“三公”經費。41個政府部門“三公”經費總計4億余元,比前年少花1.24億元。應該肯定,此次政府部門“曬賬本”較之往年有了較大進步。最突出的是首次單列 “三公”經費,且統一范本,增加費用支出說明與對比,避免出現往年不少部門只曬一張簡單表格、甚至只有幾個數字的“糊塗賬”。

  與往年一樣,“曬三公”再次引發媒體及公眾的強烈圍觀,且輕易從中挑出一些“刺”。如各部門不約而同在規定的最後一天扎堆挂網,難免讓人揣測有怕“槍打出頭鳥”之嫌。事實上,有些部門已坦承確實基於此考慮。可見,一些部門“曬三公”還是缺乏足夠的底氣。

  最受詬病的當屬出國費用劇增。如教育系統3400人蜂擁出國(境),花掉488萬元,比2010年猛增261萬元。不少部門解釋為“由於亞運年出國受限而挪到2011年”顯然差強人意,難道出國是“必選動作”絕不能漏過?2010年受限,2011年就放開了?而且,多數部門只註明去哪些國家、幾個團、幾人出國,沒有出國必要性及效果評估等詳細說明,這也難免有“公費出國旅遊風”還很勁的質疑。

  政府接待費整體變化不大,一定程度上也反映出“吃喝風”不減。不僅多數部門“胃口”不減,有的甚至大開。科信局2011年接待費一下子比上年增加130多萬元,成為所有政府部門接待費增加的“老大”。個中原因為何,是否顯示遏制“吃喝風”尚不夠給力?

  尤為重要的是,除了公眾圍觀,“三公”經費公開之後,更面臨公開之後怎麼辦,後續文章該如何做的問題。如市城管委公佈2010年“三公”賬本時承認超支,36人次到10多個國家“考察學習”每人平均超6.4萬元而備受質疑。但最終,城管委僅憑“經市領導和有關部門批准增加出國考察計劃”“超支部分用其他公用經費調劑解決”即一了百了,讓“三公”公開的價值及輿論監督的作用大打折扣。

  顯然,對於輿論和公眾圍觀的“疑似問題”,不僅要從制度上規定相關部門須及時做出詳細解釋,審計、紀檢監察等部門,乃至人大也有必要及時跟進監督,並要求其整改。否則,政府部門如果只是完成公開程式便萬事大吉,並無對這些支出的績效評估,更無對支出“疑似問題”的審查及是非對錯評定,公開就會流於形式。而一些部門慣於走過場,對浪費公帑、將出國當“福利”等就仍會無所忌憚,公開了又怎麼樣?還是一切照舊。

  此外,“賬本”細化也依然是問題。按國際通行標準,政府部門的工資、津貼、補助、辦公費、差旅費、招待費、交通工具、專用設備購置等七八十款科目細化,才稱得上是真正的“陽光財政”。香港在公務接待方面,甚至做到餐費清單公開任由公眾查詢。相較之下,廣州的“三公”公開雖然有進步,但顯然還是“粗線條”,需要拿出更大的勇氣進一步細化,將真正意義上的知情權和監督權毫無保留地交予公眾。

  一句話,若無後續監督、糾正,“曬三公”便可能徒具象徵意義。

編輯:張潔

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