法國：打造“競爭力集群”
一家法國公司花費十年心血研製出無人駕駛汽車。資料照片
為了增強創新能力、將科技成果更有效地轉化為生產力，從2005年起，法國政府斥資15億歐元在各地扶持了60多個不同產業的科技園區，也稱“競爭力集群”。如今，這種企業+實驗室的模式，正在得到越來越多人的認可，它不但提高了科技轉化的效率、節省了資金，還使得企業自主創新的熱情空前高漲。
“創新”決定國家競爭力
“競爭力集群”是指在特定的地理範圍內，一些企業、公司或私營研究機構以合作夥伴的形式聯合起來，相互協同，共同開發以創新為特點的項目。這種合作一般以共同的市場或科技研究領域為基礎，尋求提高競爭力所必需的最大範圍的優勢互補，以期在國際上產生一定影響力。
其具體的實施途徑是，選擇有潛在競爭力和培育前景的地區，圍繞創新項目，幫助企業、培訓中心和研究機構建立合作關係。
法國之所以在國際競爭中能夠保持現有地位，很大程度上取決於競爭力項目的蓬勃發展。這些項目包括陶瓷業，糧食生產新技術、兒童產品、工業加工、奈米技術、營養和健康、現代運輸、可再生能源和建築、高檔紡織業、環保型車輛、化粧品、土木工程、農業營養品等。
多方合作形成合力
法國中小企業多，由於缺少規模效應，這些企業在全球化競爭中將逐漸處於劣勢。若想改變這一狀況，法國企業只有相互協作，走規模經營的道路，以群體優勢佔領市場，這一點在科技園區得到了充分的體現。園區內除了個別大公司之外，大多數是200人以下的中小企業，甚至還存在幾個人的微型企業。這些企業非常具有活力，是技術研發和技術轉讓的關鍵，無奈規模不大，很難獨力支撐技術研發，但如果眾多企業相互合作，形成合力，就會起到事半功倍的效果。
法國的“競爭力集群”由多個層次組成，既包括實力雄厚的跨國企業，也有中小創新型企業、大學和科研機構，各合作夥伴組成常務理事會，負責園區的管理工作，並代為向政府申請資金、統一調配資金的使用。
按照有關規定，項目若要獲得批准，其合作方必須由至少兩個企業和一個實驗室構成。這種規定的好處是將企業與實驗室相結合，一個有資金一個有技術，不僅可以分擔研發風險，提高合作效率，而且還可以將研發成果在最短的時間內轉化為產品，及時推向市場以獲得較高的回報。此後，企業再利用獲得的資金不斷地開發新技術和新產品，從而形成良性迴圈，在競爭中始終保持領先優勢。
政府扮演重要角色
時任法國總理德維爾潘在推出“競爭力集群”的計劃時表示，此舉是為了聯合某一地區有競爭優勢的企業，整合它們的資源優勢，以協同生產的方式提高企業競爭力。在政府15億歐元的撥款中，4億歐元用於對各企業實施財政支援，3億歐元被用於減免企業稅收，其餘8億歐元用於相關技術研發機構的財政補貼。
法國政府規定，“競爭力集群”項目可享受免除利潤稅、職業稅和地產稅的優惠政策。對於在企業從事研究和創新工作的僱員，企業還可以免繳50%的社會分攤金。
此外，“競爭力集群”中的每個項目都可以享受個性化跟蹤，有關大區政府要針對項目成立專門協調委員會，為其準備框架合同，明確合作各方以及地方政府的關係。對一些能夠迅速產生效益的項目，政府將集中力量進行扶持。
將創新進行到底
在“競爭力集群”取得成效後，法國政府嘗到了創新的甜頭，2009年年初，薩科齊正式啟動國家研究與創新戰略的制訂工作，明確法國未來4年科研工作的發展思路與方向。
薩科齊指出，在金融危機席捲全球的情況下，研究與創新是幫助法國走出危機的關鍵所在。因此，國家需要制訂一整套戰略，明確科研工作的發展方向。
為了將這項工作具體化，法國高教與科研部長瓦萊麗·佩克雷斯組建了一個委員會，負責科研創新戰略規劃的制訂工作。該委員會的600多名成員來自企業、教育和科研多個領域，他們被分為“生命科學”、“環境科學”、“數位、運算和數學”、“全球挑戰下的人與社會”和“歐洲科研空間”等9個工作小組，由他們根據法國研究與創新的現狀以及經濟和社會的實際需求，制訂優先發展的目標，並向政府提交這份戰略規劃。
去年年底，薩科齊正式推出了這項規模為350億歐元的“政府借債”計劃，其資金規模相當於法國國內生產總值1.8%。高等教育、科研、中小企業及工業、可持續發展、數位產業等五大重點領域將直接從中受益。
薩科齊說，“政府借債”計劃將在長期內產生積極的經濟、社會影響，是“為提高經濟增長潛力而投資”。他預計，該計劃可進一步帶動公共和私有行業總計600億歐元的投資活動。
