16屆非洲聯盟（非盟）首腦會議于30日在非盟總部所在地、衣索比亞首都亞的斯亞貝巴開幕。這次會議正逢新世紀進入第二個十年之際，非盟需要借此機會規劃未來十年發展的目標和計劃，協調成員國的力量，共同為實現非洲的一體化和走向復興而努力。
在新世紀頭一個十年裏，非洲國家在復興的道路上取得了輝煌的成就，特別是非洲地區的一體化和基礎設施建設令人矚目。這與亞洲新興經濟體的群體崛起密切相關，也與非洲國家在國際形勢發生變化後，學會了應對挑戰、抓住機遇密不可分。
本屆首腦會議主題為“尋求共同價值，促進非洲團結與一體化”。但由於人們對“共同價值”的理解有分歧，也因為西方推廣的“民主”在非洲水土不服，許多意想不到的嚴重問題產生：去年11月象牙海岸選舉的遺留難題至今沒有解決；突尼西亞國內大規模騷亂亦未完全平息；埃及民眾舉行大規模反政府示威遊行；蘇丹南部“後公投”局勢仍是未知數；幾天前加彭一位反對派人士不服一年半前的大選結果，公然宣佈自任總統並組織政府；索馬利亞的伊斯蘭極端組織去年7月製造了烏干達坎帕拉爆炸襲擊事件。今年17個非洲國家已經或將要舉行30場選舉，令人擔憂。這些都是對非盟的衝擊。
從泛非通訊社和非洲國家的媒體報道來看，本屆峰會注意力將主要集中到上述和平與安全問題上。象牙海岸局勢是峰會需要重點討論的問題，某些國家提出使用武力，使國際社會面臨科內戰一觸即發的尷尬局面。倘若此局面真的出現，西非國家經濟共同體、非盟將會發生分裂，非洲人民過去十年取得的一體化和復興態勢將遭滅頂之災。對此，非洲領導人不得不認真思考，謹慎決策。
不過，峰會舉行前，象牙海岸事態的風向標開始轉向。安哥拉、南非、烏干達、貝南、赤道幾內亞、維德角、奈米比亞等許多非洲國家領導人開始質疑聯合國和非盟在科問題上的立場。非洲媒體認為，“這是非洲民族主義者和西方在非洲大陸利益捍衛者之間的一場利益鬥爭”。現在，非洲領導人逐漸形成共識，主張對象牙海岸後選舉危機“必須考慮一個政治的而非軍事的解決辦法”。非盟委員會主席讓·平日前表示，象牙海岸危機是非洲問題，非洲人將致力於“政治、和平、談判”解決這一問題。這種對象牙海岸危機認識和處理方法的轉變，對非盟冷靜處理科危機會產生積極作用。
此外，從過去一年非洲薩赫勒地帶（位於撒哈拉沙漠以南，範圍涉及阿爾及利亞、馬利、毛里塔尼亞和尼日四國）的安全形勢來看，反恐鬥爭不容樂觀。烏干達爆炸事件後，相關國家更加警覺。去年12月，設在阿爾及爾的“非洲恐怖主義研究中心”的專家草擬的《反恐怖主義法》草案，將會提交峰會審議，以協調和集中相關國家的資源，加強反恐鬥爭。反恐符合非洲國家和國際社會總體利益，草案通過不成問題。
分析人士認為，儘管新年伊始，非洲一些地區冒出火星，但非洲領導人能密切關注，及時組織力量滅火，這必然有助於非洲和平安全形勢繼續向好的方向發展，進一步推動非洲政治經濟復興。（中國國際問題研究基金會 黃舍驕）
