今年早些時候,美國五角大樓正式對外發佈新的《國家軍事戰略報告》。與以往相比,新的軍事戰略詳細描述了美軍未來的使命任務,規劃了美軍未來的發展方向。其中引人注目的就是明確亞太地區潛在戰略競爭對手,強調讓更多亞太國家進入美國控制的軍事體系。
眾所週知,美國的戰略重點很長一個時期在歐洲。此次,美國《國家軍事戰略報告》提出其戰略視野不再僅限于歐洲和反對恐怖主義領域,而應進一步關注世界範圍特別是亞太地區出現的新問題和挑戰。正是基於這樣的考慮,美國新國家軍事戰略重點發生了大變化。報告不點名地指出,在亞太地區,有兩個正在崛起的國家,值得引起美國高度注意。再過三十年左右,有些國家的國民生產總值也許會超過美國,同時在這一地區還將再出現一些區域性強國,這無疑對美國是一個重大的挑戰。報告強調,亞太地區有些國家正不斷擴張軍力,加速實現軍隊現代化,並稱這些國家的戰略意圖不甚透明。美國對此感到非常擔憂。另外,報告還認為亞太是一個非常敏感的地區,有些國家和地區隨時可能出現動蕩和混亂,嚴重時可能引起核擴散,從而影響美國在這一地區的戰略利益。為此,美國應該比任何時候都要關注亞太地區的形勢變化和走向,軍事戰略重點必須保持雙重點,在穩定歐洲的同時,部分重心轉向亞太,這樣才能有效保障美國的全球戰略需求。
此次美國《國家軍事戰略報告》,一個突出的內容就是要求加強亞太地區安全合作,這種安全合作的實質就是進一步密切與亞太地區一些國家的軍事同盟關係。報告提出,日本自衛隊要在地區穩定上起到更大作用,必要時可幫助自衛隊提升境外作戰能力,並明確表態對日韓間軍事防務合作提供支援。在此基礎上,美國還將進一步擴大合作範圍,加大合作力度。報告明確要求,美軍應當與東南亞各國、印度及澳大利亞加強軍事合作,從而進一步提升美軍在東南亞和南亞地區的影響力。報告宣稱,通過與盟國的新夥伴建立更深入的安全合作關係,準備應對“日益動蕩和不確定的未來”。美國雖然沒有明確這些“動蕩”和“不確定的未來”是由什麼原因造成和指的哪個國家,但新發表的報告卻指出,一些國家正在發展反介入和區域封鎖能力與戰略,以制約美國及國際行動自由。美國“戰略要務和利益將會越來越多地來自亞太地區”,美國在亞太地區的長遠利益是,“確保全球公共區域——海上、空中、太空共有區域,以及在全球關聯區域內的進入和自由調動”。為了對別國進行威懾和顯示自己的決心,新的軍事戰略報告發出這樣的警示,“為了應對任何國家破壞進入和使用全球公共區域的權利或威脅我們盟國安全的行為,我們將顯示決心並投入人力和物力”。美國同時認為,美國軍事力量應對亞太地區的關鍵就是加強同亞太地區國家和非國家行為體的合作關係,強調在密切與盟友之間關係的基礎上,軍事合作的範圍將擴展到更多的國家和地區。其目的是美軍將在亞太地區編織一張龐大的軍事網路,並利用這一軍事網路有效干預亞太地區出現的危機。
美國為有效控制亞太地區,不僅僅在這一地區“織網”,進行廣泛的軍事合作,而且還有針對性地提出了新的作戰思想和樣式。首先是“海空一體戰”,美國的智庫戰略與預算評估中心明確指出,“海空一體戰”就是針對亞太一些國家的,其主要目的是維護美國戰略利益的拓展,對一些國家提前進行一種主動戰場設計。其次是“網空作戰”,美國認為,來自亞太和網路的攻擊正成為美國的主要威脅,基於這種判斷,美軍提出了“網空作戰”的概念,並正式發佈了一個文件,名為“網空作戰國家軍事戰略”。網路空間作戰可能會使有的國家的網路安全名存實亡,為更好地實施這一作戰計劃,美國專門組建了“網空作戰”司令部。美國掌握網際網路控制權,具有很強的“網空作戰”能力。這必將對其他國家網路系統安全構成嚴重威脅。再次是“太空作戰”,太空作戰對美國來說,並不是最新的作戰設想,只是最近加快了太空作戰的準備與實施。今年2月初,美國公佈了未來十年美國太空力量的建設方向,並提出在亞太地區打造“太空聯盟”的設想。過去的太空作戰思想主要是提供資訊和情報支援,現在則是重點發展防禦和進攻能力,尤其是進攻能力的發展更為明顯。美國設想,將其他國家在太空運作的各種偵察、導航和探測衛星置於美國監控之下,一旦需要,美軍有能力將其摧毀。（吳清麗 劉 瑩）
