在利比亞衝突持續不斷、危機日益加劇的背景下，“利比亞聯絡小組”第二次會議5日在義大利首都羅馬舉行。但與會各方並未就政治解決利比亞危機達成共識，由此暴露出各方存在的分歧。
儘管會後發表的“主席聲明”強調要“在政治上、軍事上和經濟上向利比亞卡扎菲政權施加更大壓力”，但從各方目前狀況看，輿論對此予以質疑。
“政治立場”難統一
“利比亞聯絡小組”首次會議于4月13日在卡達首都多哈召開，美國國務卿希拉裏·克林頓沒有出席。這一次不同的是，克林頓不但出席會議，而且在會前還與義大利外長弗拉蒂尼一道召開聯合新聞發佈會，主導會議進程。
克林頓當天強調，義大利既是歐盟成員國，又是北約盟國，也是八國集團成員，還是二十國集團成員，因而能夠在解決利比亞危機過程中發揮關鍵作用。
然而，義大利的政治立場與美國和其他盟國的立場不盡相同。盟國制裁利比亞之初，義大利並不積極，甚至顯得猶豫不決，但後來還是應美國要求為盟軍提供了多處軍事基地。隨著多國軍事干預利比亞的進展，義大利又步法國後塵正式承認了利比亞反對派。
但令人不解的是，主張制裁和干預利比亞內部事務的美國、英國及其他歐洲盟國並沒有與利比亞現政權斷絕關係，在承認利比亞反對派合法性的問題上也態度曖昧。用會議現場一名英國記者的話說，英國不可能同時與“兩個政府”打交道。目前，在少數幾個正式宣佈承認利比亞反對派為該國唯一合法代表的國家中，只有法國和義大利是西方盟國成員。
更加耐人尋味的是，5日在羅馬會議上傳出消息說，丹麥、荷蘭和西班牙當天正式承認了利比亞反對派，但這三國政府迅即否認了這一消息。因為這三國的外長都出席了這次會議，而“主席聲明”指出，利比亞反對派的地位只是“合法的對話者”。 顯然，各國在是否承認利比亞反對派的問題上存在分歧。
此次會議建議從政治上向利比亞政府施加壓力，包括打擊利比亞非法武裝和雇傭軍、爭取電視運營商取消利政府的電視播放權以及分化瓦解卡扎菲陣營等。但此間輿論普遍質疑這些建議的可行性。
軍事行動難推進
羅馬會議呼籲更多的盟國支援北約的軍事行動，這說明多數盟國出於國內政治和自身利益的考慮對於軍事干預利比亞仍持消極觀望態度。
目前，北約盟國僅通過空襲無法在軍事上取得勝利，利比亞政府軍尚存還手之力，盟國對此不無憂慮。3月19日盟國開始對利實施軍事打擊時曾表示“無需數月，只需幾週”就將結束戰鬥。然而幾週過去，利比亞亂局更甚。儘管北約秘書長在羅馬會議上表示要繼續推進軍事行動，但他並不能如某些盟國要求的那樣提供一個結束戰事的時間表。
同時，戰火持續燃燒也令多方憂慮，特別是與利比亞鄰近的非洲國家。以觀察員身份與會的非盟委員會主席讓·平5日在發言中說，由於利比亞危機，非盟成員國正承受著最為嚴重的風險，其中主要風險就是今後可能從利比亞流向其他非洲國家的非法武器和恐怖主義滲透。他指出，使用武力解決不可能獲得持久的結果，須立即停火並達成和平的政治解決方案。
經濟支援難兌現
羅馬會議強調要對利比亞政府實施更加強大的經濟壓力，建議阻止卡扎菲政權出口石油或進口石油產品用於非人道主義目的等。會議還考慮解凍約60億美元利比亞政府資產用於支援反對派。但輿論認為，要落實這一措施涉及大量法律問題，而且可能遲遲無法兌現。
會議“主席聲明”還表示，要給利比亞反對派急需的“短期財政支援”，並贊成啟用4月在多哈會議上建立的“臨時財政機制”，呼籲有關各方為反對派籌款。聲明對科威特向反對派捐出1.8億美元表示歡迎。
但利比亞反對派代表5日在羅馬表示，他們需要20億至30億美元才能繼續與政府軍對抗，1.8億美元無異於杯水車薪。
然而，一位不願透露姓名的與會西方外交官對新華社記者說，對於會議的捐款建議，響應者寥寥。
卡達首相兼外交大臣哈馬德在會議結束後對記者說：“我不希望今天的會議只成為儀式。”
看來，解決利比亞危機的路途尚遠。
