第三輪中美戰略與經濟對話當地時間10日在美落幕。雙方簽署了推進兩國經濟合作的全面框架協議，發表了戰略對話成果清單，為兩國未來“逢山開路，遇水搭橋”繪就了新藍圖。
首個綜合性全面框架
通過對話簽署的《中美關於促進經濟強勁、可持續、平衡增長和經濟合作的全面框架》從一公佈便引起了各方濃厚興趣。中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長陳鳳英錶示，在前幾次對話中，從未出現一個綜合性的全面框架，將雙方有所差異的利益訴求開誠佈公地體現出來。雙方都意識到，作為全球前兩大經濟體，坦誠、理性地對待經貿分歧，無論對彼此還是世界都有著深刻影響。中國財政部副部長朱光耀更是將這一框架稱為本次經濟對話最核心、里程碑式的成果。
從具體來看，中美各自的一些關切點在框架和清單中都得到了體現，例如構建更開放的貿易和投資體系、美方對於放寬對華高技術產品出口管制、承認中國市場經濟地位的承諾、清潔能源合作等等。而另一些內容則超過了雙邊範疇，指向區域和國際經貿以及金融改革與監管，為未來G20場合的討論預設了步調。通過該框架，中美對各自在雙邊乃至國際多邊環境中的經濟角色也有了比較清晰的定位。
而框架的約束力和延續性，也使這次對話具備了“承上啟下”的特徵，一定程度上避免了明年雙方領導層換屆可能帶來的兩國關係波動。
兩大新機制各有亮點
在坦誠、建設性的氣氛中，中美還舉行了首次戰略安全對話，決定建立中美亞太事務磋商，並於年內儘早舉行首輪磋商。中國改革開放論壇高級顧問潘振強表示，上述機制為軍方高官面對面討論敏感問題、了解彼此戰略意圖搭建了新平臺。美國目前加大了介入亞太事務的力度，中美就亞太問題展開戰略磋商，既有規避在亞太地區戰略對抗的意味，也能發揮合作維護亞太地區和平穩定、促進本地區發展繁榮的積極作用。
除了兩大機制外，一些安全領域的其他合作也可圈可點，例如決定年內舉行第八次中美反恐磋商，以及海事防務方面的多項成果等等。軍官的交往程度也處於“上行通道”。
然而，專家也指出，中美在軍事安全上存在的根本矛盾並未消解，中方更關切的是美方對臺軍售、在亞太地區以各種名義對我實施偵察，以及在東南亞等中國周邊地區挑起事端。而美方則對中國崛起懷有戒心。擁有新機制固然是好事，但其實際效用可能需要長時間才能得以檢驗。
實際行動勝千言萬語
中美戰略與經濟對話一路走來，機制本身正日漸成熟，如果說首輪對話是“相互試探，彼此熟悉”，第二輪對話具有“吵架”或“較勁”的意味，本輪對話總體氣氛則更具建設性，顯得順風順水。與頭兩次比，這次對話對中美關係的規劃針對性更強，提出了一些路線圖，在虛實結合的基礎上，“實”的份額有所提升。
中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任王珷生表示，對話符合中美關係的新定位，但具體如何落實，能否遵照框架中有關內容，還要看美方的誠意。不少媒體注意到，在對話首日，奧巴馬、拜登和希拉裏·克林頓就拿人權問題“敲打”中國，這固然跟美國國內黨派利益鬥爭有關，但也不可否認，美國在外交策略中一貫是實用主義佔上風，難說今後不為自身利益而在對華政策上出現反覆。而美國一些媒體更對此輪對話反應冷淡，大談美中關係的困境，這些都值得中國保持清醒。正如國務院副總理王岐山在對話開幕式上說的，任何一步實際行動將勝過千言萬語。期待中美能沿著既定目標，真正開道架橋，惠及兩國人民。（張全）
