美國總統奧巴馬23日開始踏陳情歐之旅,對愛爾蘭、英國、法國和波蘭進行訪問。在美國國內政治和國際局勢均處於新的“時間窗口”之際,奧巴馬此次跨大西洋之旅旨在協調立場、消除分歧,進而在新的基點上鞏固與歐洲盟友關係。
美國2012年總統選戰已經打響,奧巴馬做出任何重大活動均要考慮國內政治生態,這也是愛爾蘭成為奧巴馬此行首站的原因。此次奧巴馬在愛爾蘭高調“尋根”,除了考慮到美國約有4000萬“根”在愛爾蘭的選民,客觀上還可進一步對衝美國國內某些保守派人士對奧巴馬出生地質疑的炒作。
美國將如何與歐洲協調對國際重大問題的立場?今年以來,西亞北非局勢持續動蕩,美歐影響力受到衝擊。應對新挑戰的過程中,美歐聯手難掩相互猜疑。處理埃及、利比亞、敘利亞、葉門、巴林、蘇丹等國事務時,美國政策實用色彩濃厚,與英、法戰略利益形成微妙的差異。而巴勒斯坦兩大政治派別——法塔赫與哈馬斯握手言和以及米切爾辭去美國中東特使,暗示著奧巴馬政府執政兩年來的中東政策進一步陷入困頓。最重要的是,奧巴馬日前宣佈的新中東政策有待歐洲盟友的支援與緊跟。此外,隨著今年7月美國開始從阿富汗撤軍日期的臨近,其盟友也面臨著在阿富汗去留的抉擇。在這些問題上,美國急需與歐洲再次對表。
奧巴馬此行希望與歐洲更為明確地界定各自角色,以便更有針對性地對不同國家施加影響。尤其是美英雙方,不斷強調“共同利益”和“價值觀”。在利比亞問題上,雙方強調留給卡扎菲政府的時間所剩無幾;對敘利亞政府施壓力度明顯加強,除了已宣佈針對阿薩德總統本人實行制裁措施外,美英宣稱阿薩德政府如不實行改革,將繼續面臨不斷增大的壓力;在阿富汗問題上,美英兩國表示在擊斃本·拉登後,聯軍仍會繼續向“基地”組織及同夥實施軍事打擊;在巴基斯坦問題上,雙方在承認巴基斯坦為反恐付出巨大代價的同時,再次向巴基斯坦政府施壓,敦促其繼續與美歐“更為急迫”地進行反恐合作。
與此同時,美英雙方低調處理相互分歧。面對英國對美國在利比亞問題上“領導缺失”、“不夠積極”等抱怨,美國既為自身辯解,又為對方“戴高帽”,期求以此緩解分歧。美國強調至今仍在針對卡扎菲政府的軍事行動中提供25%架次的飛行及情報、後勤等支援,但同時也表示“對盟國抱有很大信心”。
奧巴馬此次“對表之旅”有助於重新定位新形勢下的美歐關係。隨著種種不確定因素的動態發展,美歐仍將產生新的利益差異——大西洋兩岸畢竟存在著“時差”。(溫憲)