歐盟27成員國外長會議23日決定,擴大對敘利亞的制裁,敘總統巴沙爾被首次列入制裁名單。歐盟本月初已宣佈制裁敘利亞,針對可能用於鎮壓的武器和設備實施禁運,還禁止13名敘高官入境、並凍結他們的海外資產。歐盟呼籲敘“立即制定時間表,進行有意義的政治改革”,這是敘實現“和平過渡和長期穩定的唯一途徑”。
與急不可耐地出兵干預利比亞危機不同,西方國家採取了雙重標準,對歷來強硬反美、反以的敘利亞手下留情。西方國家對敘制裁連連升級,更多地是政治施壓,雷聲大,雨點兒小。但這並不說明敘利亞無足輕重,恰恰相反,正因其的特殊重要性,西方國家左右為難,為不知如何下手而焦慮。未來敘利亞局勢如何發展,將如何影響中東局勢是當前國際關注的焦點。
敘利亞沒有多少石油資源,但其處於中東衝突的心臟位置,與以色列、巴勒斯坦、約旦、黎巴嫩為鄰。敘和伊朗關係密切,其政局直接影響臨近的伊拉克、沙特、科威特等產油大國,事關西方核心利益。因此,西方早就認為:中東沒有埃及就沒有戰爭,而沒有敘利亞就沒有和平。甚至還斷言,利比亞危機不過是“串場小戲”,而敘利亞才是中東衝突的核心。
敘利亞和阿拉伯各國一樣,在上世紀60年代民族解放運動浪潮中獨立。執政的復興黨信奉“統一、民主、社會主義”,但實際還是家族統治。阿薩德總統家族屬阿拉維派,是少數派,只佔人口12%。遜尼派佔60%,基督徒佔13%,庫爾德人佔10%,德魯茲派佔5%。敘政府因軍隊支援而比較穩固,巴沙爾則是中東地區實現父子平穩交接政權的唯一總統。巴沙爾1965年9月出生於大馬士革,在四兄弟中排行老二。他從小在敘國內的法國學校上學,大學畢業後在伊朗、英國進行眼科專業的學習,是名眼科醫生。1994年,由於哥哥車禍喪生,巴沙爾被迫回國接班。巴沙爾政治基礎薄弱,在其父安排下,他進入霍姆斯軍事學院,任總統特使。2000年6月10日,阿薩德總統在與黎巴嫩總統拉胡德通電話時突發心臟病去世。敘議會專門修改憲法,把總統最低年齡從40歲降到了34歲,為34歲的巴沙爾作為唯一總統候選人高票當選鋪路。巴沙爾為人謙和低調,10年當政期間實施市場經濟改革,改善了城市生活,因而頗獲年輕人支援。敘利亞曾被認為是中東最穩固的國家,巴沙爾多次稱,敘不會爆發埃及、突尼西亞那樣的動亂。然而,他低估了中東改革的浪潮。
敘利亞和阿拉伯各國國情各有不同,但無論王國制還是總統制,都面臨腐敗、專制、經濟發展緩慢低效、失業、宗教、民族衝突等問題,並不是世外桃源。和中東動蕩各國一樣,不起眼的“蝴蝶翅膀”扇起風暴。3月18日南方德拉市一些學生在街頭塗鴉反政府標語被捕,引發全國示威浪潮。這實際上是多年矛盾積蓄的爆發。在全球化影響下,民權意識逐步覺醒,民眾要求更多的政治權利。1982年的示威活動中,敘利亞中部哈馬市民眾曾遭鎮壓,死亡20000多人。近幾年敘的反抗活動又有抬頭。媒體透露,美國早就暗中支援敘反對派,至少援助600萬美元。
在突尼西亞、埃及等改革浪潮鼓舞下,敘民眾示威雖然起步較晚,但勢頭很猛,難以平息。其中,網路、手機等現代手段也推動示威聲勢。更為重要的是,美國和歐洲對敘採取雙重標準,對巴沙爾也手下留情。儘管聯合國人權組織公佈,迄今敘抗議活動已死亡上萬人,但西方還是傾向於認為巴沙爾是“改革者”,認為他接受西方教育,比較理性、溫和。美歐之所以對敘態度審慎,主要是權衡利弊,擔心局勢失控,倘若極端勢力上臺後對其更為不利。美國的中東盟國以色列、沙特、土耳其也都希望巴沙爾能保住地位。敘利亞是向真主黨、哈馬斯等提供伊朗軍火的主要轉机地。
