各國發展電子政務“以人為本” ：不讓公民跑路

時間:2011-06-13 15:51　　　來源：新華網

　　在電子科技日益發展的今天，許多發達國家政府都在積極探索利用網際網路開展電子政務，並取得了實質成效，不僅節省了公眾時間，提高了政府辦公效率，也讓行政手續的操作程式得到進一步規範化和透明化

　　德國：改變政府管理理念

　　2000年前，德國在電子政務方面一直處於相對落後的狀態。2000年9月18日，時任德國總理施羅德發佈了“聯邦線上2005”計劃，要求聯邦政府到2005年年底前所有政務實現網上辦公。隨著這一計劃的頒布，德國開始加速推進電子政務的建設。

　　一切為了公眾，滿足公眾的需求是德國電子政務追求的終極目標。德國政府也不失時機地推出一句頗為吸引人的口號：“讓數據而不是讓公民跑路”。

　　以柏林市的政務服務電子化項目為例，柏林市政府網站“w w w.berlin.de”為居民提供從出生→教育→當兵→護照→駕照→選舉→住宅→搬家→結婚→退休→死亡等一系列具體事務的網上24小時服務。居民可以通過網上線上申報，填寫表格，預約登記。同時，還可以通過網上諮詢，要求提供相關服務。

　　曾在德國聯邦新聞局工作的史密斯女士告訴記者，她以前到市公民局辦理居民身份證需要排隊等候2至3個小時，而現在辦理身份證卻非常便捷。她只需要在家中輕點滑鼠，在市政府網站上預約登記好辦證時間，並根據網站上提供的資訊，準備好相關材料，而後到市公民局現場辦理取證手續只要短短20分鐘。

　　在德國找工作也不用東奔西跑。德國聯邦勞工部會在其網站上公佈就業資訊。需要找工作的人只要在聯邦勞工部網站上的相關網頁上，輸入自己的職業特長，就會獲得與之相適應的就業資訊。每個工作崗位資訊都有相應的編號，對這些工作崗位感興趣的人可以記錄下這些編號，然後向網頁上指定的郵箱發郵件，與相關單位取得聯繫。

　　從總體情況看，德國政府推行電子政務的過程，就是其政府管理理念變化的過程。目前，已有四分之一的德國人口在使用電子政務。聯邦、州、縣市這三級政府網站聯網已能為居民提供各項基本服務，而且絕大多數企業都能利用電子政務與政府打交道。

　　最近幾年，德國還在不斷擴大電子政務服務項目的內容，已由最初的376項擴展到484項。

　　不過，德國電子政務服務的成熟度在全球的排名只處於中游水準，其在電子政務發展上還有很多不足之處。

　　仔細分析一下德國現行的電子政務，就不難發現其60%的服務內容為單純的資訊提供，事務處理型服務所佔比例不到40%。有調查顯示，德國很多個人用戶認為具有事務處理功能的電子政務，比簡單的線上資訊服務更具吸引力。

　　另外，記者在採訪中發現，不少人認為德國一些政府部門的電子政務設計還不夠簡潔，也不夠人性化。很多文字的表述讓人閱讀與理解起來頗為費勁。

　　史密斯女士說，儘管自己在政府部門工作多年，但遇到一些電子政務網站的文件內容有時都讓她琢磨半天，很難想像如何讓德國一些只有中學文化水準的普通民眾去得心應手地使用電子政務。（鄔眉） 

編輯:張潔