上合組織不是“東方北約”

時間:2011-06-15 10:26　　　來源：人民日報海外版

　　6月15日，上海合作組織成立10週年。10年，對一個組織的發展而言，極其短暫。不過，上合組織已經從最初的被輕視甚至受質疑逐漸走到了今天的被肯定被矚目。當然，某些國家對上合組織的重視染上了一些警惕的色彩。

　　《紐約時報》的評論稱：“上合組織展示出它已準備好，在沒有美國的情況下維護該地區的安全。”《基督教科學箴言報》的文章甚至質疑中俄兩國是否有意建立“東方北約”，和北約競爭。美國的中亞問題學者中也有一種論調，認為上合組織努力推動中亞國家取消美國在中亞的基地，阻止在中亞建立美國主導的安全機制。

　　這些論調體現出的是一種不甘心自己“世界警察”地位遭遇挑戰的心態，是一種以己度人的小氣。上合組織的法律文件從未規定，成員國承擔相互提供軍事援助的義務，上合組織秘書長伊馬納利耶夫在公開場合明確否認了上合組織將發展成一個集團或軍事聯盟的說法。俄駐華大使拉佐夫駁斥了將上合組織視為“反北約軍事聯盟”的言論。他表示，上合組織不會演變為軍事聯盟，更不可能成為“反北約聯盟”。

　　上合組織不是也不會發展成為軍事聯盟，不過，維護本地區安全一直是它的重要使命。上合組織的成立就源於一個共同的戰略需求：遏制“三股勢力”（恐怖勢力、民族分裂勢力和宗教極端勢力）。10年來，上合組織舉行了10余次反恐演習，共同打擊毒品走私和跨國有組織犯罪，並開闢了反洗錢、大型國際活動安保等新的合作領域。

　　10年後的今天，上合組織依然面臨嚴峻的地區安全形勢。今年5月6日，上海合作組織有關成員國與觀察員國在中國新疆喀什進行了代號為“天山—2號（2011）”的聯合反恐演習。這是在中方的提議下，以提高各成員國執法安全部門聯合反恐的戰備水準和加強協作的一次例行軍演，也是基地組織頭目本·拉登被擊斃後上合組織成員國與觀察員國進行的反恐軍演。上合組織的軍演針對的是地區性恐怖主義，與近期以來世界各地區頻繁舉行的帶有聯盟性質的軍演在本質上截然不同。

　　拉登的被擊斃，除了暫時性地拉高了美國總統奧巴馬的支援率外，不過是象徵全球反恐的階段性成果。拉登死後，恐怖主義並未消亡。事實上，中亞及其相鄰地區的反恐形勢再次趨於嚴峻。國際恐怖主義出現重新組合的新趨勢，中亞恐怖主義活動的“本土化”趨勢則開始加強。美國和北約加大在阿富汗軍事行動力度，積極為2014年撤軍做準備，阿富汗安全前景更加不明朗，而且一些恐怖分子向阿富汗北部甚至越過邊境向中亞國家“回流”給相鄰的中亞地區製造安全威脅。此外，中亞與中東經濟文化的聯繫比較密切，國情也比較相似，在一些中亞國家陸續進入選舉週期後，中東的形勢可能會對中亞的穩定產生越來越直接的影響。在這樣的背景下，上合組織的安全合作將面臨更多挑戰。

　　目前，上合組織框架內的軍事合作不斷加強，不僅聯合反恐演習逐步形成制度化，而且啟動的地區反恐怖機構理事會為各成員國反恐軍事合作機制的形成奠定了基礎。不過，軍事合作的目標僅限于反恐，同時維護地區和平和戰略穩定，這是上合組織的宗旨和性質決定的。（張紅）

編輯:張潔