美媒揭露美國在中東遭遇“潛規則”
時間:2011-07-04 15:28 來源：人民網
美國《新聞週刊》日前的調查揭示了美國政府的十數億資金是如何流入中東統治者口袋中的。文章摘要如下：
美國官方從不因為設立軍事基地直接對外國政府提供資金援助，因為給外國的獨裁者提供資金並不有利於兩國之間戰略聯盟的形成。但是過去十年中，在伊拉克和阿富汗的軍事行動以及為為牽制伊朗所做的努力，美國花費了至少140億美元。美國《新聞週刊》近日的調查顯示，美國政府與波斯灣的統治者們所控制的一些公司，分別在阿布扎比、科威特和巴林簽訂了合作合同。
這項調查引發出一個問題：美國納稅人的錢是否落入了那些友好政權統治者們的口袋裏。
以阿聯酋最富有的國家阿布達比酋長國為例，阿哈弗拉擁有一個美國空軍軍事基地，該基地是海灣地區一個重要的加油中心。就像其他波斯灣的國家一樣，阿布達比酋長國的政治和經濟由一個家族控制。阿聯酋總統哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚的家族控制著國立石油公司：阿布扎比國家石油公司。美國在阿哈弗拉軍事基地的飛機每年耗費兩億噸石油，共約52億美元交給了阿勒納哈揚家族。合同文件顯示，這些花費均繞過了美國購買軍需所規定的嚴格的競標程式。
巴納德大學研究美國基地戰略的亞歷山大·庫勒教授指出，從本質上講，這是一種私下的利益交換，美國其實是為在外國駐軍花錢。美國定期向外國的“地主”交租，但是那些錢是政府間協議規定的內容，與爭取基礎權利的錢是分開的。
約三十年前，美國發生了一起採購醜聞，出現了436美元的錘子和640美元的馬桶座圈。隨後，美國國會通過了1984年的《合同競爭法》，要求競價投標。聯邦委員會負責戰時合同的一個成員查爾斯·迪夫說，“法律規定競價投標的要求，很少有例外發生。”
阿布扎比獲得了免於競價的例外。五年前，伊拉克戰爭時，一個美國佛羅裏達州的燃料承包商對阿布扎比國家石油公司的一份價值五億美元的合同提出質疑。他的律師向美國政府問責局寫抗議信，表示應該公開競標。美國政府援引阿聯酋法律的相關條文進行回復，拒絕了抗議。但是律師說軍方沒有權力製造任何法律或法令。
《新聞週刊》獲得的政府郵件顯示，甚至國防後勤局內部對軍方的採購也有不一致的意見。
一個上校對2008年美軍和阿布扎比國家石油公司的交易進行質問。國防後勤局地代理部門主管回應稱，“根據當地政府規定，這是我們唯一允許採購燃料的公司”。之後，一個美國採購工作人員詢問是否有阿布扎比法律的文件或歷史記錄，美國駐阿布扎比大使館的工作人員也找不到這本法律。
僅僅幾個月後，美國又與阿布扎比國家石油公司簽訂了價值9.18億美元的合同。迪夫說“這相當於把美國國庫的鑰匙交給了酋長國的統治者。”
美國政府說他們必須這樣做。國防後勤局的一個官員說：“我們可以選擇。這取決於你是否希望在那個國家讓你的飛機用當地政府提供的燃油飛行。”美國前任駐中東大使羅納德·諾伊曼說，這種事情是在非民主國家做生意的“潛規則”。
波斯灣其他國家的統治者們也在用類似的方法從美國獲利。薩巴赫家族統治著科威特並擁有科威特石油公司。該公司自2005年以來從美國累計獲利40億美元。國防後勤局解釋說，“合同是為伊拉克的美軍供應燃油，而簽署壟斷的供應合同是由於科威特的規定限制。”
巴林是美國第五艦隊總部所在地。巴林的國立石油公司總是能夠獲得美國的鉅額合同，為美國在西太平洋的軍事行動提供燃料。一個人口僅有100萬的國家，卻成了獲利數十億的美國軍用燃料的主供應商之一。
國防後勤局指出，在巴林簽署的燃料合同並不像阿布扎比一樣具有壟斷性質。巴林國立石油公司獲得競標的原因是出價低而且供應量大，在當地幾乎沒有競爭對手。諮詢公司PFC能源的石油主管大衛·基爾希說：“如果不是因為美軍基地的設立，巴林國立石油公司不可能得到那些合同。”而國防後勤局的官員稱他們一直在盡力為美軍提供物美價廉的燃油。
問題的關鍵還是這些戰略同盟是否值得美國納稅人付錢。（劉海強 董菁）
編輯:張潔
