作為世界上發展中國家最集中的大陸,發展是非洲最大的問題。非洲的發展需要外來投資和國際社會的積極援助。近年來,除聯合國、國際貨幣基金組織和世界銀行等機構增加對非援助外,世界主要大國也加強了對非投資與援助。
隨著中國綜合國力的增強,中國對非援助力度也不斷加大,援助結構不斷優化,援助領域更加廣泛。儘管國際金融危機給中國經濟發展帶來新挑戰,但中國政府多次表示中國不會因此而減少對非援助。與此同時,中國還一再免除非洲國家對中國的債務。
中國對非投資始於上世紀80年代,近年來增長迅速,已成為中非經貿合作的重要方面。2006年1月中國政府發佈《中國對非洲政策文件》,鼓勵和支援中國企業到非洲投資興業,並願意與非洲國家探討促進投資合作的新途徑和新方式。2001年中國對非投資為5000萬美元,2010年增加到約10億美元,投資存量已超過100億美元。
然而,中非關係的迅速發展卻讓一些人如芒在背。某些別有用心的西方媒體認為,中國對西方大國在非洲的利益和地位構成了挑戰,於是拿中國對非投資和援助說事,把中國援非不附帶任何政治條件,說成是“慫恿暴政”;指責中國在非洲“投資入侵”,“掠奪資源”,推行所謂“新殖民主義”。這種無中生有、不負責任的論調旨在混淆視聽,以達到破壞中非關係而從中漁利的目的。但中國對非援助和投資所產生的積極影響讓上述論調不攻自破。
中國對非援助一向堅持“不附加任何政治條件”、“互相尊重主權和領土完整”、“互不干涉內政”、“平等相待,維護共同利益”等原則,這些都體現了中國援助非洲的平等思想,也因此獲得了非洲國家的信任。中國的對非援助注重“授人以漁”,幫助非洲提高自主發展能力,同時將投資的重點放在非洲基礎設施的建設上,符合非洲發展經濟的需要。中國在非企業堅持依法經營、誠實守信,加強資源節約和環境保護,並雇用和培訓大量當地員工,為當地人民帶來實實在在的利益。中國對非無私援助和大量投資對非洲經濟發展與社會進步起到了重要的推動作用,因而受到非洲國家的普遍歡迎和國際社會的高度讚賞。在今年1月舉行的達沃斯世界經濟論壇年會上,非洲開發銀行首席經濟學家恩庫貝明確表示,中國在非洲的投資在很大程度上是積極的,非洲歡迎中國的投資。
有國際輿論指出,中國積極向非洲投資並參與各項基礎設施建設,這不僅增強了非洲走出危機的動力,也將對世界經濟的復蘇產生積極影響。一位西方學者在其所著的《龍的禮物:中國在非洲的真實故事》一書中指出,中國對非洲的援助很受歡迎,因為中國並不對他國強加民主和人權等價值觀,也不打算將援助作為要求受援國參加反恐戰爭等的籌碼。中非新型戰略夥伴關係持續健康穩定發展,不僅惠及雙方,也有利於世界。(羅會鈞 湖南省鄧小平理論研究基地教授)