西班牙大選能否驅散債務危機陰影

　　2011年11月18日，在西班牙首都馬德里，西班牙人民黨候選人拉霍伊在競選集會上發言。攝影：新華社記者 陳海通

　　 因債務危機而提前舉行的西班牙大選將於20日舉行。而就在大選前三天，西班牙融資成本大幅飆升，17日以超過7%的收益率發行了新一輪十年期國債，拉響西班牙債務危機警報。

　　希臘、愛爾蘭和葡萄牙均在十年期國債收益率超過７％後不久被迫要求歐盟援助。西班牙能否避免重蹈覆轍，選出一個推進經濟改革的強有力政府，以提振市場信心，緩解債務危機壓力？這正該國大選前人們的關注焦點。

　　人民黨提出促進就業和增長舉措

　　西班牙社會學研究所在大選前所進行的最後一次調查研究顯示，反對黨人民黨有望取得壓倒性勝利，在議會中所佔席位比工社黨多74席。據調查，該黨派的優勢在10月一度達到16.7個百分點。隨著競選的展開，這一數字有可能回落，但人民黨仍有望將優勢保持到最後。

　　分析人士指出，人民黨如果上臺，其實施的政策將與工社黨近年來在位時推行的政策相似，並將繼續受歐盟和國際貨幣基金組織的牽制，緊縮公共開支以減少赤字，加大經濟靈活性以提高競爭力，降低勞動力成本，擴大出口……這其中延續薩帕特羅政府所遵循的推動與亞洲尤其是中國的經貿關係將是一大重點。

　　人民黨主席馬利亞諾·拉霍伊本月1日公佈了參選綱領。這份長達214頁的綱領包括407項具體措施，主要著眼于提高就業和促進經濟增長這兩大主題。

　　拉霍伊在綱領中承諾人民黨將帶領西班牙進入“有節奏的經濟復蘇”軌道，同時新政府將繼續實行緊縮政策，在2012年實現將財政赤字佔國內生產總值比例降至3.4%的目標。這份綱領尤其關注改善就業、減少政府開支、降低稅收等問題。

　　在減少失業方面，人民黨將在贏得選舉後致力於增強工作時間和薪水方面的靈活性，以進一步適應市場和經濟環境需要，並促進就業的流動性和職業再教育。

　　眼下的危機也讓拉霍伊和人民黨更加關注政府對經濟事務的干預。拉霍伊承諾將進行金融改革，促進企業活力，減少一些行政條文和法律，消除政府此前在公司成立方面的一些控制。另外，人民黨也打算修改稅制，除了降低所得稅和公司稅之外，人民黨還將大幅減少房地產方面的一些稅負。

　　新政府面臨扭轉經濟形勢挑戰

　　促進就業和實現經濟增長是下屆政府面臨的最大挑戰。

　　許多經濟學家曾警告，此輪經濟危機爆發後全球經濟將出現從下跌到停滯再到逐漸恢復的Ｕ形甚至Ｗ形復蘇。如今，正像他們所預測的那樣，發達國家經濟正面臨二次下滑的風險。各大國際組織和研究中心開始修正其對世界經濟特別是歐美經濟的增長預測。

　　這一形勢勢必會對西班牙經濟產生負面影響。西班牙今年上半年的溫和增長主要得益於出口的強勁表現，但如今大部分歐元區國家採取的財政緊縮政策將導致其減少對西班牙商品和服務的需求，而西班牙各級政府採取的緊縮措施力度也在加大。因此，一些國際機構也下調了對西班牙經濟增長的預期。根據國際貨幣基金組織最新預測，西班牙2011和2012年的經濟增長率分別為0.7%和1.3%，比該組織此前的預測分別下調了0.1和0.3個百分點。

　　此外，目前西班牙失業問題比較嚴重，失業率在歐盟國家中處於最高水準。根據歐盟統計局的最新數據，今年9月，西班牙失業率達22.6%。而西班牙勞工與移民部提供的最新數據顯示，今年10月，在西班牙公共就業服務中心登記的失業人數同比增加3.17%，使全國失業總人口數突破436萬，達到436.0926萬人。

　　不過，實際上西班牙政府在經濟增長時期成功將公共債務佔國內生產總值的比例從1999年的62.3%大幅降至2007年的36.1%。2010年西班牙公共債務佔國內生產總值的60%，預計2011年將以67%收尾。而據西班牙經濟和商業研究中心預測，即使在不利情況下，西班牙公共債務也不會超過國內生產總值的75%。

　　另一個有利方面在於西班牙的公共債務發行目標清晰：長期內改變債務結構，減少公債發行量。根據官方數據，2012年因部分債券到期，西班牙政府將新發行889億歐元（約1200億美元）國債，2013年和2014年的發行額將分別為603.9億歐元（約815億美元）和497億歐元（約671億美元）。

　　此外，西班牙的財政赤字也將呈逐年減少趨勢。根據政府的目標，2011年該國財政赤字佔國內生產總值的比例將控制在9%以內，2012年繼續降至6%，2013年降至3%。

　　面對複雜的經濟形勢，變革的呼聲將是西班牙新政府上臺的機遇，而能否處理好就業與增長問題將是新政府能否坐穩政權的基礎。因此，關於西班牙大選能否驅散債務危機陰影，目前作出結論還為時尚早。 （記者 馮俊偉、報道員 謝宇智）