《聯合國氣候變化框架公約》第十七次締約方大會暨《京都議定書》第七次締約方會議11月28日起將在南非港口城市德班召開。這是氣候變化會議第一次在非洲舉辦，非洲國家對此充滿期待。
“猴麵包樹”宣傳力度大
打開德班氣候變化會議網站，首先映入眼簾的是會議會標——一顆長在破損地球上的猴麵包樹。破損的地球暗示德班氣候變化會議取得積極成果的緊迫性，也表明主辦國南非乃至整個非洲大陸對這次大會充滿期待。
但面臨執行去年在墨西哥達成的《坎昆協議》，以及續簽《京都議定書》和其他一系列有關氣候變化談判的難題，德班氣候變化會議可謂任重道遠。南非水利和環境事務部長埃德納·莫萊瓦日前用“一個待考的學生”來形容該國在會議前的緊張心情。
為力爭使會議取得成功，南非早早成立了由多個政府部門組成的協調委員會，採用多種形式宣傳應對氣候變化的緊迫性和重要性，鼓勵社會各界參加氣候變化的大討論。南非相關官員也頻頻與多國及國際組織進行多層面、多專題的溝通。迄今為止，南非主持和參與的雙邊和多邊磋商已近60次。德班市政府還制定了名為“基於社區生態系統的適應計劃”以抵消碳足跡，因為2.5萬多名與會人員的活動屆時將產生1.5萬噸二氧化碳，這些二氧化碳將通過與會人員購買該計劃的信用進行抵消。
其他非洲國家對此次會議也翹首以待。非洲媒體報道說，這次會議具有重要象徵意義，非洲國家期待氣候變化談判在會上取得重大進展。據《奈米比亞人報》報道，奈米比亞環境和旅遊部長恩戴特瓦近日表示，希望發達國家撕下“偽裝”，最終達成協定，推動氣候變化談判向前發展。
強調“應對”與“適應”並舉
據塞內加爾《非洲新聞》18日報道，在德班氣候變化會議上，非洲可以借機提高對氣候變化影響的認識，加強國際社會對非洲應對氣候變化的支援，展示非洲最新應對氣候變化的相關舉措和活動。
為表示誠意，南非政府今年10月公佈了《南非應對氣候變化政策》白皮書，宣佈將從2036年開始實現溫室氣體排放絕對下降。南非國家電力公司11月14日從世界銀行獲得2.5億美元貸款用於發展太陽能和風能。衣索比亞能源部上月發佈報告，確認該國將大力發展風能、水能、太陽能和地熱能。盧安達也已經制定了一個為期25年的計劃，旨在扭轉該國土地和森林退化趨勢，保障糧食安全。
早在今年7月，非洲應對氣候變化國家元首和政府首腦委員會就強調，非洲需要一個適應氣候變化的行動，以具體執行相關資金和技術支援機制。泛非通訊社近日報道，非洲農民正在運用能抵禦病蟲、耐旱、耐澇的作物以應對氣候變化。肯亞財政部長肯雅塔近日表示，肯亞將建立碳交易所。近期召開的第三屆尼日河流域論壇強調，尼日河流域國家將提高集體應對氣候變化的意識。坦尚尼亞、盧安達、尚比亞等非洲10國近日則簽署協議共同應對氣候變化。
據悉，在德班氣候變化會議期間，非盟將與其他地區合作夥伴以及主辦國南非一起設立“非洲館”，該館以“發展第一”為主題，強調和展示非洲在應對氣候變化中的作為。12月8日，“非洲館”將舉行“非洲日”活動，討論非洲在氣候變化中的未來以及如何幫助非洲應對氣候變化。
期待達成約束性協議
除了高昂的熱情和具體的行動，南非和非洲其他國家還紛紛對德班氣候變化會議發表見解主張，為會議熱身。
南非總統祖馬日前表示，本次會議取得積極成果對非洲意義重大，南非將在德班氣候變化會議上盡最大努力啟動“綠色氣候基金”。南非希望談判結果能夠滿足廣大發展中國家的需要，特別是經濟欠發達的島嶼國家和最不發達的非洲國家應當享有政策傾斜。南非水利和環境事務部氣候變化首席談判代表威爾斯表示，希望各國都能夠採取減排行動，對本國減排的目標量化，同時必須遵守“共同但有區別的責任”原則。
非洲國家認為，《京都議定書》第二承諾期必須堅持，發達國家要做出更高減排承諾；適應氣候變化是非洲國家更為優先的議題，應成為談判的核心問題，發達國家應向非洲國家提供更多的資金和技術支援。迦納環境、科學與技術部長阿伊蒂近日表示，迦納期待各國能在德班續簽《京都議定書》第二承諾期協議，迦納不希望《京都議定書》在非洲的土地上消失，這是非洲整體的立場。但她同時對會議成果持謹慎樂觀態度，認為會議“如果最終達成具有約束性的協議，那將會令人驚喜”。
在本月16日召開的非洲應對氣候變化國家元首和政府首腦委員會上，非盟委員會主席讓·平說，德班氣候變化會議必須在氣候變化談判中向前邁出關鍵的一步，為達到該目的，非洲國家必須用一個聲音說話。
