去年由於歐方舉行應對歐債緊急峰會而推遲的第十四次中歐領導人會晤將於2月14日在北京召開。
擺脫歐債危機,仍是當下歐盟面臨的首要任務。歐洲一些國家爆發主權債務危機以來,歐盟特別是歐元區國家採取了一系列包括決定簽署《財政協定》,以及於今年7月啟動歐洲穩定機制等重大措施。前者旨在加強財政紀律、減少預算開支,並使之法律化;後者則將債務危機爆發以來的歐洲救助行為長期化和機制化。然而,歐債危機迄今仍未得到有效緩解。與此同時,歐盟經濟增長前景暗淡。國際貨幣基金組織最近預測,今年歐元區經濟增速將為負0.5%,明年將為0.8%,比上次預測值分別下調了1.6和0.7個百分點。
在此背景下,歐債危機無疑將成為本次中歐領導人會晤的重要議題。中歐合作應對危機,符合中國的利益。這一點溫家寶總理近日會見德國總理默克爾時已做了很好的說明。中國採取這一態度,主要是基於長遠戰略以及自身利益的考慮。儘管歐盟陷入債務危機,但其在國際戰略格局中的重要地位並未發生根本性變化,中方繼續視歐盟為最重要戰略夥伴之一。此為其一。其二,歐盟多年來一直是中國最大出口市場、最大的技術來源地,以及主要外資引進方。這也正是溫總理所說的“幫助歐洲也就是幫助中國自己”的主要考慮。還要說清楚的是,中國考慮參與解決歐債危機,無論是通過國際貨幣基金組織還是歐洲自身救助機制,這些均無疑屬於經濟行為。既然是經濟行為,就要按經濟規則來辦,即互有需求,且能夠互利互惠。具備了這些條件,中歐合作就不存在所謂“窮人救富人”的問題了。
對於歐洲來說,也有一個需要以理性平和心態來看待中國參與解決歐債的問題。中國不僅沒有歐洲一些輿論所說的“買斷歐洲”、“控制歐洲”的胃口和能力,而且自始至終“力挺”歐元和歐盟,與國際上“唱衰”歐洲的態度形成鮮明對照。中國政府承諾不將歐方承認中國全面市場經濟地位以及對華武器解禁兩大問題與參與解決歐債掛鉤,便是中方對歐盟採取積極立場的一個最好的例證。
中歐雙方領導人應利用本次峰會之機,達到三個目的:合作應對歐債危機,深化相互經貿關係,加強在當前國際社會面臨的重大問題上的協商。默克爾總理訪華之行為中歐在歐債問題上的合作進行了重要的鋪墊,雙方可以在本次峰會上就此展開更加具體和深入的探討。同時,人們對於中歐進一步加強經貿關係抱有很大的期待。這表現在貿易、投資等方面。2011年,中歐貿易額突破5000億美元。歐盟駐華代表團團長艾德和預測,今年中國有望成為歐盟最大的出口市場。在投資方面,中企正抓住歐洲國家國有企業私有化帶來的機遇,積極尋求擴大對歐投資。2011年中英兩國在基礎設施領域的投資合作取得突破,成為一個積極的信號。在一些重大國際問題上,如日益緊張的中東局勢,中方既要尋求與歐方的共同利益,也要向歐方表達對其政策的關切,推動通過政治手段解決問題。總之,中歐在各個領域的合作仍具有巨大潛力,而雙方採取理性平和的心態有助於將潛力轉變為現實。(馮仲平 中國現代國際關係研究院院長助理、歐洲所所長)