阿拉伯國家聯盟（阿盟）第23屆首腦會議29日在伊拉克首都巴格達落幕。敘利亞問題成為會議首要議程。在為期一天的會談中，與會各國代表圍繞敘利亞危機展開重點討論，取得較大共識。會議發表《巴格達宣言》，強調敘利亞必須全面、立即執行敘利亞危機聯合特使安南提出的六點建議。
政治解決呼聲轉強
從會議發表的決議和包含49項條款的《巴格達宣言》中可以看出，支援敘危機聯合特使安南的斡旋努力已成所有與會方共識，這意味著以政治途徑解決危機的聲音在阿盟內部日漸強大。
峰會決議敦促敘利亞政府與反對派共同積極響應安南的斡旋努力，要求敘利亞反對派各股力量儘快實現聯合，消除彼此間的分歧；《巴格達宣言》呼籲政治解決敘利亞危機，敦促敘利亞政府與反對派展開對話，反對外部勢力干涉敘利亞問題。
決議與《宣言》中均未出現“制裁”、“巴沙爾下臺”等相關語句，這表明，一度為一些阿盟國家支援的強力施壓敘利亞政府的解決方案有所改變。
阿盟秘書長阿拉比在峰會發言時說，解決敘利亞危機的主動權仍然掌握在“包括政府和反對派在內的”敘利亞人民手中。他呼籲阿盟各國儘快對安南的調解行動提供幫助，力促敘利亞危機儘快結束，避免敘利亞人民和整個地區陷入後果未知的深淵。
當務之急停止暴力
聯合國安理會3月21日一致通過主席聲明，全力支援安南的斡旋努力，支援安南提出的解決敘利亞問題六點建議，要求敘政府與反對派在聯合國監督下停止一切暴力行為，確保人道主義援助及時進入。目前敘利亞政府已正式錶示接受安南的六點建議。
峰會與會各方代表均表示，停止暴力活動是當前敘利亞危機的首要問題。
《巴格達宣言》譴責針對敘利亞平民的暴力與殺戮行為，要求立即停止流血衝突；強調支援敘利亞人民要求自由和民主的合法訴求，主張通過和平的方式確定敘利亞的未來；呼籲進行全國對話，強調維護敘利亞的統一。
宣言還特別指出，阿盟各國支援並遵守阿盟做出的有關敘利亞問題的各項決定。
聯合國秘書長潘基文在會上發言時強調停止流血衝突的緊迫性。潘基文說：“重要的是（使停止暴力）付諸行動，不能繼續浪費時間，世界在等待（停止暴力的）承諾轉化為行動。”
消弭危機阻力仍存
多數分析人士認為，本次峰會對敘利亞形勢的發展將產生積極影響，但和平解決的道路並不平坦。
巴格達大學政治學教授薩巴赫·謝赫接受新華社記者採訪時說，目前尚難以對峰會在敘利亞問題上取得的成果作出太高估計，主要原因是：
其一，阿盟各國對本次峰會的重視程度不夠。阿盟22個成員國中，僅有包括東道國伊拉克在內的10位國家元首出席峰會，其他國家僅派出較低級別官員或代表參加。
其二，危機主角缺席。去年11月份，阿盟宣佈中止敘利亞阿盟成員國資格，敘利亞也因此被本屆峰會拒之門外。
其三，對敘利亞政府持強硬立場的沙烏地阿拉伯與卡達對本次峰會態度消極。
謝赫還認為，包括美國在內的一些西方國家，一方面表態支援安南的斡旋行動，一方面並未放棄單邊行動的努力，這給敘利亞局勢走向蒙上沉重陰影。（記者 張寧 王宏彬 陳聰）
