網際網路理應受到人類社會法律的規範和約束。沒有法律,就沒有秩序,也就不可能有網際網路本身的穩定發展,言論自由和創新也都是空話。
今年12月,世界國際電信大會將在迪拜召開,會議將討論改進網際網路的監控與管理規則。隨著會期的臨近,有關全球網際網路是否應當加強監管,以及採取何種模式來監管的爭論日漸突出。
不久前,有英國媒體透露說,美國將抵制把網際網路控制權移交給聯合國機構的提議。而一位美國的網際網路大亨則將加強監管之舉稱作是“網際網路的一場災難”。也有一些發達國家在積極設計方案,試圖借機鞏固其在網際網路世界中的優勢地位。
反對設立全球網際網路監管體制的聲音主要來自西方,其主要理由是這樣做會有損於言論自由;另一個理由則是,更為嚴格的監管將削弱和抹殺技術創新。這兩個理由看似冠冕堂皇,但不值一駁,因為它們都是從發達國家自身的利益出發來看這個世界的。
國際上的監管與反監管爭論的背後,既有發達國家與發展中國家在社情、歷史與文化理念等方面因素的差別和不同,也與切身的利益相關。對於擁有資訊技術、產品優勢的資訊化發達國家來說,發展中國家網路越自由開放,就越有利於推銷他們的技術、產品與服務。而對廣大發展中國家來說,加強對網際網路空間的監管,是體現對國家主權與利益的維護。
在所謂鼓勵言論自由與技術創新口號的遮掩下,歐洲電信運營商提出了新建議,要求對線上內容提供商接觸遠端用戶課以重稅。這意味著西方國家內容供應商將給其國內市場更多優惠,而不顧及世界其他國家和地區。這一方案一旦被採納,會把網際網路世界切割成“一個個小國”,將剝奪發展中國家獲得大量線上資訊、應用程式和通信技術的途徑,意味著西方國家的獲利將以犧牲發展中國家利益為代價。
當今世界多極趨勢深入發展,現實世界的規矩要大家一起來商討制定,虛擬的網路空間規則制定也應如此。虛擬世界與現實世界的發展如果步調不同,只會損害現實世界的發展,損害大家共同的利益。一個失控的,或者是由某個強國管控的網際網路,才最有可能釀成真正的災難,使國際網際網路發展偏離正確的軌道。事實表明,社交網路管理不善,不僅會給發展中國家造成很大的社會麻煩,也會導致發達國家發生騷亂。
隨著網際網路的迅速擴張,它在現實世界中的作用也越來越大,網際網路成為了一種最具國際性的資源。網際網路規則必須進行更新和現代化以應對爆炸式增長的現實,由全球共同協商制定一種管理準則是大勢所趨。
虛擬世界的這場博弈直接關係著現實世界的社會穩定和公平發展。尤其是對剛剛和將要進入這一數字生態系統的廣大發展中國家民眾,以及他們賴以生存的社會來說,更有著舉足輕重的深遠影響。網際網路的管理必須考慮到他們未來的發展,同時也理應確保他們能夠在一個更加穩定安全的網際網路世界中發展。離開了穩定,就不會有發展;失去了秩序,又何談進步。
要使國際網際網路健康發展,造福於人類,就離不開國際合作,需要各國在相互尊重的前提下,通過協商、談判,就網際網路如何治理與監管達成共識。