“棱鏡門”事件使網路安全問題毫無遮攔地暴露在世人面前。美國長時間、大規模、如入無人之境地對一些國家進行網路監控和駭客竊密，引發了國際間對網路安全規則的新思考。
世界各國對於確保網路安全的重要性和制定網路空間規則的必要性沒有明顯的分歧，然而，國際公認的網路安全規則依然是議而不決，一片空白。
網路空間的出現只有幾十年的歷史，中國接入國際網際網路也才19年，對於這一新生事物要制定國際規則當然需要時間，但這並非國際網路安全規則缺失的主要原因。網際網路大國把網路空間當成了國家利益博弈的新疆域，在網路空間制定什麼樣的規則、如何制定規則、怎樣實現網路治理等核心問題上爭執不下。
作為網路空間的超級大國，美國的小算盤成為影響制定國際網路安全規則的最大因素。美國出於意識形態和國家利益的雙重考慮，謀求網路空間的長期技術和戰略優勢，在一些問題上我行我素：片面強調資訊自由，千方百計突破他國“網際網路防火牆”；單純強調商業資訊安全，為網路“軍事化”留後門；緊抓網際網路規則制定主導權，忽視發展中國家的利益訴求；以本國的“國家安全”和反恐需要劃線，把網路攻擊分為“好的”和“壞的”，搞網路安全雙重標準。
在很大程度上，網路空間無國界。網路安全問題日益成為全人類面臨的共同挑戰，維護網路空間安全符合各國的共同利益。犧牲他國利益去追求本國在網路空間的絕對安全是天方夜譚，排斥他國合理訴求去片面追求本國在網路空間的國家利益不可能持久。從人類命運共同體的高度來看待網路空間安全及國際合作的必要性，才是正道。
中國政府在網路安全問題上的4條原則，應成為討論和制定國際網路安全規則的基礎：一是主權原則，不干涉別國內政；二是和平原則，不搞網路軍備競賽；三是包容原則，不歧視欠發達國家參與網路空間治理的平等權利；四是合作原則，以互利共贏的心態和姿態為網路空間建章立制，不搞零和遊戲。
對於網路安全，美國一家說了不算；對於國際網路安全規則的制定，不能由美國一家說了算。2011年9月，中國與俄羅斯等國曾向聯合國大會提交了“資訊安全國際行為準則”草案，並強調聯合國框架作為網路安全規則制定的主渠道作用。本週，中美兩國將利用第五輪戰略與經濟對話的契機舉行首次網路工作組會議。近來，歐洲國家以及印度、巴西、南非等新興經濟體也都在陸續就國際網路安全問題發聲。“棱鏡門”事件使美國政府在國際輿論面前難堪，卻也無形中成了國際網路空間安全規則討論和制定的推動力。
無疑，美國仍試圖在網路空間國際安全規則制定方面說了算，但需要看到的是，國際合作是網路安全走出困境的唯一齣路。（作者賈秀東為中國國際問題研究所特聘研究員）
