7月9日，日本2013年度《防衛白皮書》正式在內閣會議上通過。其中不僅大篇幅增加針對中國海洋維權活動內容，還強調在依託日美安保體制的同時，日本將提升海上力量及獨自防衛能力，這凸顯其海洋戰略意圖。
白皮書大肆渲染“中國威脅”。第一部分關於各國的防衛政策共涉及8個國家，但有近1/3篇幅是描述中國的海洋發展戰略動向，聲稱中國釣魚島及南海維權等活動，是包括“日本在內的地區和國際社會的擔憂事項”，“伴隨著可能招致不測事態的危險行動，極其令人遺憾”。白皮書還列出了日本政府所謂“國有化”釣魚島以來，中國公務船駛入釣魚島海域次數急劇增加的情況，“包括試圖以力量改變現狀在內的高壓做法”。
白皮書就釣魚島及南海問題大做文章、繼續擴大事態，表明日本正逐步擴大其海權戰略空間。名為突出“中國威脅”，實為妄圖攫取、佔有釣魚島、介入南海問題。
白皮書第二部分宣稱，日美安保體制不僅是日本安全防衛的支柱，也是亞太地區和平穩定的基石。明眼人都看得出，日本強化日美同盟，借“釣魚島問題”擴大日美安保體制適用範圍，矛頭直指中國。
白皮書還大肆渲染日本安全保障環境不斷惡化，包括朝鮮發射導彈和進行核子試驗等挑釁行為，中國擴大在日本週邊海域、空域的活動，以及俄羅斯的軍事活動頻繁等等。為此，白皮書首次提出要加強日本自身的防衛力量建設。關於所謂離島防衛力量的提升，白皮書指出，日本將在西南地區離島部署沿岸監視部隊，並新建快速反應部隊——力圖以此達到增加防衛預算投入，擴大軍力部署之目的。
透過白皮書混淆是非、危言聳聽的言論，日本海洋戰略意圖清晰可見。近年來，日本一方面力求塑造維護國際秩序的“海洋大國”形象，另一方面鞏固日美海權同盟，積極組織“泛海洋國家聯盟”，以“價值觀外交”拉攏包括印、澳、韓、東南亞部分國家及太平洋島國，全面遏制中國維護海洋權益的正當行為。此外，日本加快“借船出海”步伐，積極構建日美對外干預型軍事體系，借助美國的亞太再平衡戰略，依託日美同盟，不斷擴大日本在東亞安全秩序架構中的作用。
白皮書渲染“中國威脅”、擴大釣魚島及南海問題事態的論調，只是日本實現其戰略目標的步驟和手法之一。日方越來越多的混淆視聽、不負責任的表態和行為，不僅嚴重惡化中日關係大局，也嚴重損害地區的安全環境，值得整個東亞警惕。（呂耀東：作者為中國社會科學院日本所研究員）
