樸槿惠這一年：經濟開始復蘇 外交領域最出彩
自2013年2月宣誓就職至今，樸槿惠政府執政已滿一年。這一年，用韓國人的話講，“雖然沒有滿足人們的高期待，但國政運作還算平穩”。
韓國蓋勒普公司的系列調查顯示，樸槿惠的支援率在上任之初處於40%左右的低位，之後迅速拉升至60%，2013年後期穩定在50%左右。在2014年2月中旬進行的調查中，55%的韓國受訪者對樸槿惠政府的國政運營給予了肯定評價，34%的受訪者給予否定評價。
韓國《每日經濟新聞》與相關調查機構此前進行的輿論調查顯示，對樸槿惠一年來國政運作評價“很好”、“好”的受訪者佔65.2%，而上屆政府同時期的得分只有30%。可見，樸槿惠執政一年交出的答卷獲得了一個相當高的得分，來之不易。
具體而言，上述調查顯示，一年間最受好評的領域分別是：外交(29.4%)、南北關係(19.7%)、社會福利(14.6%)、經濟(4.4%)、文化(3.5%)、教育(3.3%)等。對樸槿惠執政給予積極評價的原因主要是外交(16%)、小心謹慎、未引起輿論大波(14%)、對朝、安保政策(12%)、勤勉敬業(9%)等等。而否定性評價的原因主要集中在偏離競選公約(18%)、溝通不力(17%)、獨斷專行(8%)等等。
上述調查結果有幾個值得注意的特點。第一，外交為樸槿惠政策增色不少。樸槿惠上臺一年，遍訪聯合國五常，在各國均受到較為熱烈的歡迎，她用英文、中文、法文與各國領袖密切溝通，遊刃有餘。一年來最突出的外交成績在於，在密切韓中關係的同時維持了與美國的友好關係，抵擋住日本的外交攻勢，原則性強，柔中帶剛。樸槿惠在海外的亮麗表現，也直接提升了其國內的支援率。比如，樸槿惠訪華把國內支援率直接拉升了9個百分點。有韓國人笑稱，樸總統要提升支援率，只需到國外走走就行。
第二，樸槿惠的對朝政策也是其獲得肯定性評價的重要方面。眾所週知，對朝問題在韓國一般不被視為外交問題，或者說是一個糅合了內政和外交的複雜性問題。樸槿惠提出“半島信任進程”，要求與朝鮮累積信任、推進和解，通過在開城工業區談判、南北離散家屬會面兩大問題上的多輪博弈，政策效果初現。儘管在未來一段時間朝鮮是否進行第4次核子試驗、是否會有其他的動作等還不得而知，至少在執政第一年裏，南北關係維持了一個相對平穩的態勢，沒有重演以往韓國政府換屆衝擊南北關係的情形。
第三，樸槿惠執政第一年在經濟民生領域有喜有憂。根據韓國央行的最新數據，2013年韓國經濟增長率為2.8%，雖然是連續第二年停留在3%以下，但總算在2010年（6.3%）之後時隔三年開始了上升趨勢，細分一至四季度比上年同期的增長率也呈現明顯的上升趨勢（1.5%、2.3%、3.3%、3.9%），復蘇勢頭強勁。機構預測2014年韓國經濟增長率將在3.5-4%。應該說，這是一個比較好的發展態勢。問題在於，曾經宣稱要再造“漢江奇跡”的她，激起過民眾較高的期待。過高的期待與並不完美的成績相比，部分韓國民眾的失望之情顯而易見。而且，經濟復蘇發展還沒有惠及民生，就業狀況的改善並明顯。根據韓國統計廳的數據，2013年，韓國的失業率為 3.1%，比2012年略有下降，但比較令人頭疼的是15-29歲青年失業率，為8.0%，比2012年攀升了0.5個百分點。青年就業狀況能否改善，直接關係到樸槿惠政府在年輕國民中的支援率，後者一直是本屆政府的短板。根據《每日經濟新聞》等的調查，對於樸槿惠政府的經濟口號“創造經濟”，一年後，仍有62.1%的受訪國民不知道到底是什麼。未來韓國國民希望能重點促進的領域包括：經濟、就業崗位(44.7%)、公共部門改革(11.8%)、社會統和(11.7%)、不動產市場正常化(7.3%)、擴大福利(7.2%)、經濟民主化(5.3%)等。
概括而言，在過去的一年裏，樸槿惠國政運營可圈可點。預計在2014年，外交加分效應會出現遞減，半島出現新事態的可能性在加大，經濟增長需要更好地惠及民生，6月份的地方選舉也將攪動國內政局。諸多問題的存在，容不得樸槿惠有半點鬆懈。（作者係中國社科院亞太與全球戰略院亞太政治室主任）
