繼2月24日由菲律賓軍方爆料中國海警船1月27日用高壓水槍驅趕在黃岩島附近海域活動的菲漁船後，25日，菲律賓總統阿基諾三世、外交部分別召見中國駐菲使館官員提出交涉，要求中國就事件過程作出解釋。筆者分析，菲律賓方面在南海局勢相對平靜後再掀波瀾，試圖借此事件再度挑起黃岩島風波，其時間、地點及內容選擇方面大有玄機。
之所以選擇將上個月的新聞拿到當前來炒冷飯，菲方主要是為了配合美國“東海—南海爭端鏈”戰術，使周國周邊海洋爭端呈現“常態型頻發”的態勢。針對中國實行的《海南省實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》，美國國務院發言人普薩基1月9日在新聞簡報會上,批評中國在有爭議的南海實施新的漁業限制新規是“挑釁並可能造成危險的行為”。對此菲律賓等美國的部分地區盟國也對此規定群起而攻之，然而其後中國方面展開的回應和解釋使國際社會了解了此新規定的具體情況，美菲的如意算盤未能得逞。因此菲律賓在當月炒作此事效果必定不佳。
之所以選擇炒作黃岩島附近海域的“事件”，菲方主要出於兩方面考慮。其一，中國春節過後，我國南部沿海部分漁船會開赴黃岩島附近海域進行捕撈作業，而此時也往往是菲律賓國內漁業團體對菲政府施加最大壓力之時。黃岩島附近屬於優質漁場，漁獲物總量巨大，且越靠近礁盤資源越豐富，菲律賓漁民對此垂涎已久，自2012年黃岩島對峙事件之後，其漁業團體每逢漁季到來，就會向政府要求“重返”該海域。此次菲方各層級官員的激烈反應正是對該國漁民這一重要“票倉”的積極搪塞；其二，菲律賓于2013年強推的南海國際仲裁將在今年進入“實地取證”階段，其中有兩項內容分別是中國南海實控島礁的“無效力化”與中國南海漁業執法“非法化”，黃岩島作為中國實控的常態化執法區域，自然成為了菲律賓推動南海仲裁案“實地取證”的不二選擇。
選擇炒作中國海警“水炮攻擊”，菲律賓是將其作為與美國談判的籌碼。目前美菲之間正在進行針對美國軍事力量重返菲律賓的談判。在此問題上矛盾的焦點正是美軍基地、設施及人員的管理權問題，為了體現自身在地區問題上的分量，菲方企圖通過炒作中國執法力量非武裝化的“小棒攻擊”來強調美國軍力的不可參與性，以此來敦促美國對其駐菲軍力放開手腳，作出實質性讓步。（本文作者係中國社會科學院海疆問題專家王曉鵬）
