重提冷戰威脅 北約與俄羅斯關係跌入低谷
因北約暫停與俄羅斯的合作關係而產生的後續效應仍在不斷發酵。4月7日，俄羅斯常駐北約代表格魯什科強調，北約為強化在東歐的軍事存在，一直在誇大所謂的“俄羅斯威脅”。北約秘書長拉斯穆森6日在英國《每日電訊報》上發表署名文章，稱在當前局勢下，北約各成員國應當增加軍事投入，以應對俄羅斯的“非法入侵”。
本月１日，在布魯塞爾舉行的北約外長會議上，北約與參會的烏克蘭發表聯合聲明說，北約決定暫停與俄羅斯在民事和軍事方面的各項合作，以抗議其“吞併克裏米亞”。北約此舉既有安撫烏克蘭、加緊拉攏其“向西”的意圖，也有借渲染俄威脅之機加強其在東歐軍事部署的考量。北約與俄的關係由此降至2008年俄格衝突以來的最低點。但分析普遍認為，雙方目前都盡力將關係維持在鬥而不破的水準，不可能退回冷戰狀態。
北約開始強化在東歐的軍事存在，並加強與烏克蘭合作力度
拉斯穆森稱，俄在近期烏克蘭危機中的作為嚴重威脅歐洲的安全，北約對俄在俄烏邊境地帶部署軍隊表示擔憂。此前，北約最高軍事長官布裏德洛夫稱，目前俄集結在俄烏邊境的4萬重兵3至5天即可對烏實施全境攻擊。
克裏米亞入俄事件也引發了一些東歐和北歐國家對自身安全的擔憂。立陶宛和波蘭已分別要求增加國防預算和增派北約軍力，瑞典和芬蘭也在討論放棄中立加入北約。在此次北約外長會議上，與會者要求出臺可行措施，包括在東歐舉行軍演、增加對東歐國家軍售以及建立永久軍事基地等。據悉，相關措施最快可在幾週內出爐。
實際上，美國已悄然加強了在東歐的軍事存在，包括在波蘭和立陶宛部署18架戰機，延長1艘驅逐艦在黑海的巡航期限，派遣6架戰機飛赴波羅的海執行巡邏任務。此外，美還承諾為烏克蘭提供10億美元的貸款擔保和1.5億美元的援助。與此同時，烏克蘭加大了與北約的合作力度，不僅表示與北約加強軍事技術合作，還立法允許北約2500名軍人參加今年在烏境內舉行的8場聯合軍演。而因領土爭端與俄關係長期冷淡的喬治亞，對加入北約也“摩拳擦掌”，並在2日得到了波蘭的再次“聲援”。
俄外交部日前發表聲明，對北約上述動作表示遺憾，稱其是在重彈“冷戰”老調，不僅有礙雙邊關係，也無助於烏克蘭危機的解決。
俄與北約並未處在冷戰狀態，關係“轉冷”時間可能不會長久
俄國際戰略專家普遍認為，北約稱俄羅斯有可能“入侵”烏克蘭，明顯是危言聳聽。俄軍事科學院院士彼得羅夫斯基在接受本報記者採訪時表示，作為俄戰略“橋頭堡”，俄不能容忍克裏米亞為西方所控制。目前，俄在與美博弈中略佔上風，已較為“知足”，不可能再“覬覦”烏其他國土。彼得羅夫斯基同時強調，北約東擴雖咄咄逼人，但目前尚未到接納烏克蘭的程度。德國國防部長馮德萊恩日前公開稱，烏克蘭本身不符合加入北約的基本要求。
分析人士認為，俄與北約並未處在冷戰狀態，而且此次關係“轉冷”的時間可能不會長久。
首先，雙邊關係“斷”中有“連”。北約宣佈暫停與俄正常合作關係的同時，仍保留了北約—俄羅斯理事會大使級以上接觸。一些互惠的合作項目，如共同培訓緝毒人員等，可能會保留。這種“連”的根本動因是“雙輸”代價過大。
其次，以美國為首的西方缺乏對付俄羅斯的“王牌”。俄羅斯科學院歐洲研究所研究員古謝夫告訴本報記者，這主要表現在以下三個方面：軍事上俄與美能“相互確保摧毀”；外交上俄是聯合國常任理事國，在多個國際組織發揮重要作用；經濟上美俄貿易額僅為300多億美元，而且歐盟國家對俄石油和天然氣存在一定程度的依賴。
總的來看，由於在對俄關係上北約存在上述軟肋，美若對俄進行經濟制裁，歐盟會受到殃及，而北約直接採取軍事行動支援烏克蘭的可能性更是微乎其微。俄專家普遍認為，北約與俄羅斯應放下身段，逐步降低博弈強度，最終恢復至初始水準。此前雙方曾有過這樣的先例：2008年俄格戰爭爆發後，北約“叫停”了與俄的合作，但3個月後即主動恢復了與俄的正常交往。
點評
張健（中國現代國際關係研究院歐洲研究所所長）：冷戰結束後，北約與俄羅斯形成的夥伴關係一定程度上是為了化解雙方敵對情緒，保持對話和溝通渠道。克裏米亞事件並不意味著北約與俄羅斯夥伴關係的終結。事實上，北約對與俄羅斯關係發展仍留有很大餘地。
北約對阻止俄進一步的行動並無有效辦法，不會為了烏克蘭與俄發生正面衝突。軍事選項是不可行的，而且已經被美國和北約排除。由於歐盟在經濟、安全等領域與俄有密切的利害關係，在處理相關問題上比美國更為謹慎。
目前來看，雙方均無升級對立和衝突的意願。北約與俄羅斯的關係發展取決於彼此的行動，北約—俄羅斯理事會是北約與俄羅斯的主要對話渠道，只要雙方能控制衝突烈度，北約—俄羅斯理事會就會繼續存在下去。
不過，經過克裏米亞事件，歐洲東部在較長時間內可能陷入不穩定狀態，處理與俄關係將成為歐盟及北約的一件大事。
