習近平主席即將結束的拉美之行，開啟了南南合作新篇章。
南南合作已有60年曆史，然而受制于市場和資金依賴發達國家，在國際經濟合作中一直處於依附從屬地位。中國經濟的發展和綜合國力的提升，打破了南南合作的瓶頸。作為此次習主席拉美之行成果之一，中國提議力爭實現10年內中拉貿易規模達到5000億美元、對拉美投資存量達到2500億美元。這為拉美經濟發展提供了廣闊的市場空間和充足的資金來源。
中拉合作為中國發展提供新動力。拉美資源豐富，中國儲蓄充足，這為雙方貿易和投資發展提供了巨大機會。目前中拉貿易已經超過2600億美元，再用10年翻一番是非常現實的目標。中國對外投資正在進入加速階段，外匯儲備已達4萬億美元，10年後對外投資存量按保守估計也會超過2.5萬億美元，2500億美元佔比僅為10%，對拉美的投資為中國鉅額外匯儲備提供了用武之地。鉅額外儲意味著中國的強大支付能力，外儲用於海外貿易和投資，不僅將獲得高於美聯儲利率的收益，還能帶動中國產品和企業走出去。習主席拉美之行，帶動中國高鐵、核電技術走進拉美，助推中國產業結構升級，推動經濟發展向中高端水準邁進。
中拉合作樹立全球合作新典範。“平等互利、合作共贏、共同發展”是中拉合作的主題。過去南北合作的主導者是發達國家，突出問題是利益分享不平等，發展中國家獲益少甚至利益輸出。在中拉合作框架中，中方通過提供優惠性質貸款方式實現利益平衡，在促進有關國家經濟發展的同時分享發展機遇。100年前阿根廷被認為是全球最有發展潛力的國家，100年後卻深陷中等收入陷阱，不平等的國際經濟秩序是重要原因。在阿根廷面對發達國家禿鷲基金逼債的危難關頭，中國向其提供貸款助其渡過難關，樹立了全球合作新典範。
中拉合作有助於提升中國國際地位。現有國際經濟秩序不公平、不平等，突出表現之一是利益從發展中國家向發達國家輸送。美國憑藉美元的霸權地位，一面以極低的成本獲得發展中國家儲蓄，一面以高利率把這些資金再運用到發展中國家，從而以世界最大債務國身份獲得巨大的國際投資收益，實現財富從其他國家向美國轉移，“從全世界剪羊毛”。中國是主要國際儲蓄輸出國，主要以外匯儲備方式投資美元資產，是美國剪羊毛的主要對象。中國發展對外直接投資，不被或少被剪羊毛，對扭轉和提升中國在世界經濟金融中的地位具有積極意義。
中拉合作推動全球治理變革。全球治理需要變革，然而由於作為既得利益者的發達國家的阻擾，改革很艱難。發展中國家一直期望並努力推動改革，但力不從心。我們不能改變世界，但我們可以改變自己，通過改變自己來推動世界的改變。此次金磚國家領導人會晤，簽署儲備應急安排協議和成立金磚國家開發銀行，建立集團性治理，對全球治理變革具有巨大的推動作用。中拉合作也同樣具有撬動作用。（丁志傑 作者為對外經濟貿易大學教授、校長助理）
