最近，美國在亞太忙碌得很。它繞著西太平洋展開了不少外交和軍事活動。美國國務卿等高官先是拋出“凍結南海行動”三點倡議，再是參加東盟地區論壇外長會，在場內場外頗是活躍。在看到東盟外長髮表的宣言中終於寫上了“對南海局勢深感關切”的話語後，美國官員乃感滿意。
然後，美國又推動了同澳大利亞的軍事合作，雙方簽署了一項為期25年的軍力部署協議，駐澳美軍將因此擴大一倍，美國海空力量將在澳大利亞北部以及周圍地區有更多存在。之後，美國參聯會主席訪問越南，旨在推動解禁對越南的致命性武器銷售，並建議從武裝越南海軍開始著手。
顯然，美國的這些軍事外交均有所指。問題是我們如何看待。
長期以來，美國依仗它所擁有的超級國力，形成了于己有利的包括海洋秩序在內的國際秩序，力圖在最廣闊的海洋空間擁有最大的行動自由。今天已被一些國家採取的防空識別區制度，最早即由美國提出。但是，美國可以建立空識區，它也可以幫助其盟國建立空識區，但卻對他國建立空識區很挑剔，不是宣佈此舉非法，就是要求對方取消或不執行，其霸道行徑顯而易見。
但是，隨著全球化的發展和新興經濟體的崛起，國際力量的對比正在發生變化，世界格局也在悄然轉型。美國已不再是那個美國，世界也不再是那個世界。無論是在歐洲、中東或是亞洲，美國主控能力都在下降。正因如此，美國更感不安，它對於其有利的舊秩序被打破的焦慮就更為深切。
美國確實用心良苦，廣為使用其外交與軍事資源，竭力加強以它為核心的同盟與夥伴體系。但華盛頓終究囊中羞澀，最近5年的聯邦債務劇增，而最近兩年的軍費卻在減少。所謂的駐澳美軍人數將翻一番，不過是將大約1000美軍增至2500。美國鼓吹向越南賣軍火，但只要看看它向盟國菲律賓賣的是何等貨色，大致就可判斷連美國盟國都不是的越南還能拿到什麼。
東盟外長會的宣言確實表示了對南海局勢的關切，但是大家知道，引起南海局勢緊張的亂源恰恰是越南、菲律賓以及為其站隊的美國。美國對於南海爭議的來由是清楚的，但它有意裝糊塗。美國表面上不持立場，其實默認越菲對中國國土的侵佔，所謂“凍結南海行動”的倡議就是長期維持中國主權受損的局面。與此同時，美國言必稱《聯合國海洋法公約》，就是在確保中國主權受損的前提下，以貌似公正的姿態來保護越菲的權益。看穿美國的這幾個套路，其實不難。
美國宣稱“太平洋美國”哪都不去，那它就好好在這裡安分守己。無論是在東海還是在南海，中國的主權利益都已受損，但中國仍然有所克制。但是美國要明白，時代不同了，靠其實力維持不公已經難以為繼。中國願意與所有鄰居友善相處，但也不怕個別鄰居不願與我國平等相待。同時，我們奉勸美國量力而行，不要將國力耗費在阻擋中國正當崛起的無謂之中。（沈丁立 作者為復旦大學國際問題研究院副院長、教授）
