奧地利：職校比大學“吃香”
圖為鉗工學生在聽師傅講課本報記者 王懷成攝
根據歐盟統計局提供的數據，2013年奧地利的青年失業率是9.2%，排在德國之後，是青年失業率第二低的國家。歐盟28國青年失業率平均達23.4%。在全世界，奧地利算是解決青年失業問題最好的國家之一。
奧地利能做到較低的失業率，其成功的職業教育是功不可沒的。記者日前來到奧地利一家職業培訓機構“青年在工作”協會進行採訪。負責人鮑爾先生介紹了奧地利加強職業教育減少青年失業的一些有益做法。
鮑爾說：“對失業，尤其是青少年失業的最好預防就是教育。在奧地利，如果你僅僅是讀完義務教育，那你的失業概率要比接受過職業教育的學生高3倍。”奧地利學生完成九年義務教育後，一部分學生上大學，但大多數人會選擇職業教育。職業教育在奧地利很受學生和家長歡迎，人們並不認為，選擇職業教育就比上大學低人一等，接受職業教育甚至比讀大學還好找工作。
鮑爾說，奧地利的職業教育有兩點成功經驗。第一是採取“雙軌制”的職業教育體系，即一方面在學校學習理論知識，另一方面在相應的企業中找到培訓崗位，當一名學徒，由企業的師傅親手傳授實際技能。為了鼓勵企業多提供實習崗位，政府對提供崗位的企業給予相應的補助。學生畢業後可以留在該企業工作，也可以自由選擇去其他地方工作。這一做法目前只在德語國家中成功實行。很多國家都到德國、奧地利來取經，試圖複製其成功經驗，但均由於諸多原因收效不大。第二個成功經驗具有本國特色：奧地利政府為18歲以下的青年提供“職業教育保障”。凡未能找到學徒崗位的青年，或因多種原因無法接受常規職業教育的青年，政府會出面介紹他們去合適的培訓機構。政府一般是推薦他們去一種“跨企業職業教育培訓機構”，其中“青年在工作”協會下屬的培訓機構就是奧地利最大的一家。
“青年在工作”原先是政府的一個促進青年就業的機構。2005年，根據奧地利新修訂的《職業教育法》，它從政府機構中獨立出來，創新了一種新的培訓方式，即青年可以在一個培訓機構中完成整個職業培訓。但是在這裡接受教育的學生同樣必須接受二元制教育，只不過它的職教實習場所是由“青年在工作”提供的。為了學生實習的需要，“青年在工作”建立一些實習企業，例如汽車修理廠、餐飲、傢具廠、服裝廠等，從工廠請有經驗的技工來擔任師傅。這種做法的優點是靈活，可以滿足不同的教學需要，但缺點是學生實習的場所不能包羅萬象，不能滿足所有職業教育類別。
鮑爾說，未接受職業教育的青年有可能成為一個潛在的失業者。我們所做的工作就是為常規的職業教育兜底，讓更多的人能夠有機會接受職業教育。目前該機構每年接受勞工局介紹過來的1400多名無法找到培訓機會的青年在此學習。其中包括殘疾青年。該機構可以為殘障青年提供更好的幫助。青年來這裡學習，要和接受常規的職業教育學生一起參加國家相應行業考試，而且標準完全一樣，這樣培養出來的學生才能真正適應競爭日益激烈的就業市場。他們唯一可以通融的是，身有殘障的學生可以適當延長學習時間。（王懷成）
