朝韓15日在板門店舉行將軍級非公開軍事會談。雖然會談無果而終，但在雙邊關係十分緊張的情形下，會談本身就有助於營造良好氛圍，而會談的級別、性質和推進的速度更是體現了雙方對改善關係的迫切願望。
最近，朝韓兩國的互動著實讓外界眼花繚亂。先是朝鮮人民軍總政治局局長黃炳誓率領朝鮮高級代表團突然訪韓，且在與韓國高官舉行的會談轉机變態度，接受韓方提出的舉行第二次韓朝高級會談的建議。不過，黃炳誓回國剛3天，朝韓軍艦7日就在半島西部海域的“北方界線”一帶短暫交火。10日，朝鮮向韓國市民團體散發的對朝傳單開火，而韓軍也用機關槍回射。而隨著朝韓軍事會談的舉行和韓國提議舉行第二次高級會談，朝韓關係似乎又切入緩和模式。
在準備高級對話的過程中，朝韓發生的兩次交火，實質上是朝鮮為接下來的高級會談所做的鋪墊，目的在於突出朝方最關注的軍事議題在朝韓關係中所佔的分量。目前，阻礙雙邊關係改善的核心議題，如“天安號”事件和解除“5·24”制裁問題、金剛山旅遊重啟，及朝鮮因韓方散發傳單而開火等問題無不與軍事有關。朝韓高級政治對話要取得重大成果，顯然需要在軍事領域首先建立互信。從這個意義上說，此次朝韓舉行軍事會談是雙方核心部門在第二次高級會談前對核心議題的一次摸底。如果雙方能在前述問題上取得進展，將有助於推動南北關係的改善。
中短期來看，朝韓關係在波動中取得進展的可能性較大。目前，朝鮮致力於建設“經濟強盛大國”，併為此營造經濟建設的和平環境。而樸槿惠總統任期即將進入第三個年頭，急需在對朝政策上有所建樹，否則之前提出的構建朝鮮半島信賴進程、“德累斯頓宣言”和不久前成立的統一準備委員會都不過是一句空話。由此判斷，朝韓雙方短期內將努力尋找共同點，很可能先從雙方容易達成共識的離散家屬團聚等人道主義問題入手，逐漸過渡到難度較大的經濟、政治和軍事問題。
不過，朝鮮與韓國現政府各自的要求並不一致，相互關注的問題優先順序更不相同。朝鮮優先關注的是國家安全和政權穩定，所以朝鮮要求韓方必須停止針對朝鮮的韓美聯合軍演，阻止對朝發送損害朝鮮最高領導人權威的傳單，停止企圖顛覆朝鮮政權的一切行為。而對韓方來說，則希望朝鮮必須首先有所變化，包括採取朝鮮視為安全保障的棄核行動，放棄導彈試射，實行對外開放等。鋻於雙方訴求存在“溫差”，因此，中長期的朝韓關係不會一路平坦。
（上海對外經貿大學國際戰略與政策分析研究所 詹德斌）
