近日，醞釀已久的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）正式成立。這個由中國牽頭成立的國際金融機構專注于改善亞洲基礎設施的條件，致力於實現亞洲國家的互聯互通。這不僅有益於地區經濟增長，而且是對現有世界金融機構的有力補充。但是在首批成員國中，卻沒有澳大利亞、韓國等此前表示有意加入亞投行的國家。原來，美國視亞投行是中國與其爭奪領導權的工具，竭力阻撓一些國家加入。
21國加入亞投行
10月24日，亞投行的成立大會在北京隆重舉行。此前一天，有21個國家就《籌建亞投行的政府間框架備忘錄》草案終稿達成共識。這21個國家是：中國、印度、蒙古國、烏茲別克、哈薩克、斯里蘭卡、巴基斯坦、尼泊爾、孟加拉國、阿曼、科威特、卡達以及除印尼之外的東盟所有成員國。按照資料，亞投行的註冊資金為500億美元，並且有望在短期內增加到1000億美元，其中，中國的出資額約佔總額的一半，達到500億美元。這一規模將達到亞洲開發銀行（亞行）的三分之二左右。
亞投行是繼金磚銀行之後，世界上又一個由中國主導成立的國際金融機構。而與金磚銀行關注于發展中國家的金融穩定不同，亞投行正如其名字反映的一樣，主要關注亞洲國家的基礎設施建設。根據亞行估計，2010至2020年期間，亞洲地區需要投入8萬億美元基礎設施資金，才能支撐目前經濟增長的水準，而亞行每年提供的基礎設施項目貸款僅為100億美元。因此亞投行應運而生。中國財政部長樓繼偉此前表示，亞洲基礎設施投資的缺口確實很大。亞投行主要投資那些準商業性的基礎設施，特別是為了實現亞洲地區的互聯互通。而且，亞投行是區域開放的機構，首先歡迎域內的成員，之後也向域外開放。
自2013年10月初中國領導人首次在東盟倡議成立亞洲基礎設施投資銀行到2014年10月23日正式簽署備忘錄，亞投行的誕生僅用了一年的時間。之所以能有如此快的速度，是因為中國的提議符合很多亞洲國家發展經濟的需求。
美國盟國的煩惱
當中國提出亞投行的提議後，得到了廣大亞洲國家的支援和響應，很多國家都表示有意參加。除了已經簽約的21個國家外，韓國、澳大利亞，甚至地處北美的加拿大都表示了意願。如果這幾個經濟發達的國家能夠加入，勢必將進一步壯大亞投行的能力和影響力，對於亞洲地區的發展基礎建設，實現互聯互通無疑是非常大的促進。令人遺憾的是，在24日的成立大會上，這幾個國家最終還是缺席了。
雖然有消息說，韓國是因為與中國在亞投行的份額上還有分歧因此沒有參加，但是這只是表面現象。根據外媒的分析，這幾個國家缺席的根本原因只有一個，那就是美國。不可否認，亞投行是中國積極倡議和推動，而且中國是最主要的出資方，因此在一定程度上被認為帶有強烈的中國色彩。這正是美國（也包括日本）反對亞投行成立的原因。
在中國提出成立亞投行倡議之後，韓國和澳大利亞都表示要參加，他們看中的自然是亞投行對自身經濟發展所起到的積極作用和機會。韓國甚至希望亞投行的總部設在韓國。但是，韓澳兩國都是美國的盟國，如果兩國都參加到中國主導的亞投行，美國擔心會減少自身在亞洲的影響力。於是，美國對這些盟國極力勸說和阻撓，理由無非就是將亞投行與中國的威脅聯繫起來。美國的阻撓給韓國和澳大利亞都帶來的困擾。例如，澳大利亞政府內部就出現了矛盾，財長同意加入亞投行，而外交部長卻反對。最終，儘管韓澳等國認識到了亞投行的好處，但還是沒有在第一時間加入。不過，目前亞投行還處於籌建階段，距離正式運作還有一段時間，因此，不排除這些國家日後再加入。
拖後腿還是合作共贏
美國是目前世界金融體系的領導者，世界銀行就是美國人領導的。而在亞洲地區，美國通過日本領導的亞洲開發銀行，也佔主導地位。而亞投行的成立，被視為將削弱世界銀行和亞行。然而事實是，目前不僅亞洲地區，而是世界範圍的基礎設施建設都需要發展。而世界銀行和亞行的資金有限，無法滿足需求，作為補充，成立亞投行是有必要的。亞投行只關注于基礎設施建設，而世行和亞行關注更廣泛，它們是互相補充的關係。事實上，世行與亞行有關領導人都已經表示對亞投行成立的歡迎。
美國等發達國家由於經濟蕭條，目前無力對國際基礎建設提供更多的幫助，就不應該阻擾中國在這方面發揮作用。阻撓的結果除了令盟友為難，更有可能拖地區發展的後腿，從而影響廣大發展中國家。既然，世行、亞行能夠與亞投行形成互補，這些國際金融機構間合作才是合理的結果，畢竟改善世界經濟發展環境，對於世界各國都是共贏。（曹岳）
