巴勒斯坦脆弱的“聯合國籌碼”
巴以問題作為全世界政治的難點，以色列再巴勒斯坦被占領土上修建猶太定居點問題，一直容易讓巴以之間的緊張關係驟然升溫。耶路撒冷市政規劃和建設委員會近日批准在東耶路撒冷猶太人定居點新建500套住宅。耶路撒冷市政規劃和建設委員會發言人表示，這500套新住宅將建在猶太人定居點拉馬什絡莫。
作為耶路撒冷老城東部的爭議地區，拉馬什絡莫地區的猶太人定居點一直是國際社會關注的焦點。拉馬什絡莫很長時間都是阿拉伯人控制地區，在1948年第一次中東戰爭以後，約旦曾經長期控制包括拉馬什絡莫在內的耶路撒冷老城。在1967年第三次中東戰爭之後，以色列正式奪取了包括拉馬什絡莫在內的耶路撒冷老城，並且開始了對拉馬什絡莫事實上的管理。
拉馬什絡莫社區建立於1995年，其位置是在耶路撒冷老城的北部。拉馬什絡莫的名字是為了紀念在1995年2月份去世的以色列猶太教大拉比拉馬什絡莫。最初拉馬什絡莫的建設是為了作為體育館，然而不久後由於當地猶太居民的反對而被迫遷移。在最初的十餘年中，僅僅有少數的猶太定居者在此興建房屋。在2008年以色列內政部批准在該地興建1300套住房，以供猶太定居者使用。面對巴勒斯坦人的指責，以色列內政部表示，這些住房的取址並未超出以色列國境線範圍，因此並沒有違反相關的國際決議。
2010年3月以色列耶路撒冷市政府再次通過決議，授權在拉馬什絡莫興建1600套新的住房。耶路撒冷市政府的決議正巧碰上了美國副總統拜登訪問以色列期間，因此以色列的決議讓美國政府大為惱火，巴勒斯坦也因為此次事件而停止了同美國關於重啟巴以和談的接觸。面對美國和巴勒斯坦的壓力，以色列政府總理內塔尼亞胡的回應簡單而強硬：以色列在拉馬什絡莫定居點問題上的態度在過去的42年內並未改變。
這次在拉馬什絡莫再次興建定居點，是以色列政府在該地定居點的今年第二次擴建。第一次擴建是在今年10月份，當時以色列政府批准了660套定居點房屋的建設許可，僅僅一個月之後，就再次興建500套定居點房屋。可以說，近些年來，以色列在爭議地區興建定居點的頻率不斷增加。
以色列在定居點上興建住房之所以受到譴責，主要是因為耶路撒冷老城的特殊性。一方面，巴勒斯坦和以色列都將耶路撒冷視作自己的獨一無二的首都，其歷史、政治和文化價值決定了任何在耶路撒冷老城進行的工程行為都會產生巨大的政治分歧；另一方面，作為整個“被占領土”的一部分，任何對於耶路撒冷老城現狀的改變都必然會引起全世界的關注。
作為“猶太定居點”擴建所影響的另一方，巴勒斯坦往往顯得有點沒有底氣。儘管巴勒斯坦一方主流派別法塔赫和哈馬斯會分別從約旦河西岸和加沙發表言辭激烈的評論，但是到實際行動上卻力不從心。法塔赫主導的巴勒斯坦民族權力機構沒有足夠的能力反制以色列，而控制約旦河西岸的哈馬斯只能通過發射火箭彈來襲擊。而且發射之後，往往被以色列成功攔截。面對窘境，巴勒斯坦只能是在國際社會呼籲譴責以色列，施加一些道義和外交上的影響。
不過近些年隨著以色列公共形象的惡化，以及美國奧巴馬政府與以色列關係不佳，巴勒斯坦的制衡策略有了新的底牌，那就是通過外交戰場來制衡以色列。以色列一直十分注意自己在歐美世界的形象，雖然偶爾提一下對中國等第三世界“友好”，但是以色列更加在意自己在歐美國家中的形象。所以當歐美世界的中心美國同以色列關係不佳時候，巴勒斯坦外交場合的制衡就出現了機會。
巴勒斯坦近日再次開始向“聯合國”進軍，巴勒斯坦計劃在2015年向聯合國遞交一份申請，希望能夠成為聯合國的正式會員國，並希望聯合國安理會能在今年11月底前，投票確定以色列結束佔領巴勒斯坦時間表。這樣一來，今年年底之前，巴勒斯坦就有可能會成為聯合國的正式會員國。
當然了，是否能夠成為聯合國正式會員國，仍然需要克服美國人的影響。從過去幾年來看，巴勒斯坦幾乎年年滿懷希望的申請成為聯合國的正式成員國，但是年年落得個胸中積鬱而歸。究其原因，就是美國一直阻撓巴勒斯坦成為聯合國正式會員國。畢竟美國人在巴以問題上的立場一直是：慢慢來，不要急。美國人作為看客可以等，以色列佔得巨大的便宜可以等，可是作為另一方的巴勒斯坦，已經為國家獨立等了六十多年，等的確實心力憔悴。
今年巴勒斯坦的外交反制，讓以色列確實有些吃驚，更讓以色列外交界深感危機。一方面巴勒斯坦在歐洲戰線做的風生水起，不僅僅讓瑞典承認了巴勒斯坦的國家地位，而且英國法國等國也開始動搖，以色列在歐洲的公共形象開始下滑；另一方面，以色列同奧巴馬政府關係不佳，雖然奧巴馬也一直秉持著同以色列的“堅定同盟”關係，但是以色列總理內塔尼亞胡的“共和黨情節”還是讓奧巴馬惱火不已。隨著今年巴以和談的失敗，以及以色列不聽美國勸告執意對加沙進行打擊，都讓奧巴馬對以色列心懷怨恨。
儘管坊間傳言本月聯合國對於巴勒斯坦會員國地位的投票上，奧巴馬政府將不會干預巴勒斯坦的“國家地位”進程，但是鋻於以色列在美國國會仍然具有重大的影響力，美國白宮和國務院做的選擇也是有限度的。不過以色列也不要太信心滿滿，畢竟國會在美國外交裏更多的是個“評論家”的角色，以色列不少學者也希望內塔尼亞胡內閣趕緊想辦法，同奧巴馬政府恢復關係，不要讓巴勒斯坦“撿漏”，得到反制以色列的機會。
巴勒斯坦擁有的“聯合國籌碼”，年年有年年用。今年也許十分特殊，畢竟美國和以色列政府之間僵局在歷史上也並不多見。然而從巴勒斯坦民族權力機構內部的聲音看，巴勒斯坦政要還是在譴責美國“沒有徹底的懲罰以色列”，言語之中沒有意識到存在的機遇。這也難怪，畢竟美國和以色列關係親密許久，在巴勒斯坦人看來，“大哥哥”美國和“小兄弟”以色列再鬧不快，也不會鬧崩，巴勒斯坦自己也就沒必要湊上去瞎樂。
然而無論如何，當下的以色列與美國緊張關係，還是給巴勒斯坦在聯合國舞臺“施展拳腳”提供了更大的機遇。拿“聯合國正式會員國”說事，當下也就成了看似很有威脅的籌碼。“聯合國籌碼”到底威力多大，最後恐怕還得看以色列和美國人的關係說事兒。
