其實敘利亞政府的這份外交聲明來的並不突然。從11月份開始，敘利亞、伊朗和俄羅斯的外交人士就開始頻繁接觸，並就敘利亞和平問題不斷提出意見與建議。釋放的信號顯示敘利亞可能會在俄羅斯的倡導下與部分敘利亞反對派談判，以尋求通過政治手段解決敘利亞危機。
敘利亞主動釋放“和解”信號，同當前敘利亞戰場形勢不無關係。在戰場發展上，敘利亞政府軍在今年下半年開始形勢不容樂觀，兵力、補給、後勤等問題日益顯露。在東北部地區，由於駐軍數量不足，敘利亞政府軍不斷遭到打擊，無法有效的遏制“伊斯蘭國”等極端武裝的擴張；在北部的阿勒頗和西部的哈馬等地，敘利亞政府軍的推進也受到阻滯；在南部德拉地區，敘利亞政府軍的防衛壓力不斷增大；大馬士革以東地區“合圍”反對派武裝的戰略企圖瀕臨失敗；而以“自由軍”和“支援陣線”為代表的力量更是趁機驅走了戈蘭高地聯合國部隊，進而從西部威脅大馬士革。
敘利亞政府不僅在戰場上面臨不力局面，在外交上也逐漸面臨困境：傳統的政治盟友伊朗迫於伊拉克和國內形勢的局限，無法為敘利亞提供更多直接的幫助；而黎巴嫩真主黨進入敘利亞作戰已近兩年，戰場疲態顯現；俄羅斯自身也深陷經濟困境，無法在短期內給敘利亞局勢注入“強心劑”。所以敘利亞政府必須在外交上實現突破，以此作為調節政治利益和國內安全的杠桿。
與敘利亞政府相似，敘利亞國內主要反對派“全國聯盟”以及其他的反政府政治力量同樣陷入戰場和政治的雙重僵局。在戰場上，敘利亞各個反政府武裝彼此之間隸屬關係不明，相互之間爭奪地盤的事件時有發生；在政治上，各個海灣國家和西方國家支援不同的政治和軍事派別，彼此之間的立場和原則相差較大；在反政府政治派別內部，各種勢力彼此相互傾軋，往往無法形成有效和統一的政治見解。在此情況下，敘利亞反對派政治和軍事力量需要以“和平對話”作為契機，來交換各自的利益訴求，調整彼此的相互關係。
然而當前敘利亞政府的“和平對話倡議”仍然面臨不小的挑戰。除了當前反對派太過分散和眾多，各個反對派內部的相互競爭也讓“和平倡議”能否實現打個問號。這不僅因為尚未被納入對話進程的“伊斯蘭國”控制了敘利亞全境三分之一左右的區域，還因為俄羅斯對敘利亞政府長期以來的支援，使反對派對對話前景存有疑慮。然而無論怎樣，對話倡議的提出，還是讓世人看到了敘利亞和平的一絲曙光。（王晉）
