中國—拉共體論壇首屆部長級會議將於8日和9日在北京舉行。屆時，中國與拉共體33個成員國的領導人齊聚一堂，登高望遠，共同為未來中國與拉丁美洲的合作描繪藍圖，這是中國外交的重大舉措，也為南南合作開啟了新的篇章。承載著太平洋兩岸近20億人民夢想的中拉合作之船即將乘風破浪，揚帆遠航。
中國與拉丁美洲國家建立合作論壇機制的設想始於十幾年前，與中非合作論壇基本同期。但由於多種原因，一直沒有破題。然而，這個有些姍姍來遲的後生卻是一個應著天時，佔著地利，萬眾期待的寵兒，來得正逢其時。
首先，它是中國與拉美地區政治和經濟關係不斷深化合作的產物。21世紀以來，中拉貿易總額以幾何倍數增長，從2000年的126億美元飆升至2013年的2616億美元。拉美地區還是中國企業投資的熱土，截至2013年底，中國對拉美投資累計超過800億美元，佔中國境外直接投資額的13％。與經濟亮眼表現齊頭並進的是中國與拉美國家不斷加深的政治關係。目前，中國和巴西、阿根廷、智利、秘魯、委內瑞拉和墨西哥等6國建立了全面戰略夥伴關係或者戰略夥伴關係。而這些國家中許多都是近些年在世界政治版圖崛起的新興經濟體。
其次，中國與拉美國家經濟、貿易的互補性增強了建立新的合作機制的迫切性和必要性。近10年來，巴西、阿根廷等國與中國貿易發生根本性變化，鐵礦石、大豆等貿易量成倍增加，為中國經濟快速增長做出貢獻。同時，拉美國家通過中拉貿易，外匯收入增加，經濟的脆弱性得到根本改觀。中拉在能源、礦產、交通、電信、金融等領域全面合作需要制定一個更加長遠的規劃。阿根廷布宜諾斯艾利斯貝爾格拉諾大學經濟學教授科羅拉·貝爾雅諾認為，長期以來大部分拉美國家以向中國出口大宗商品和初級製成品為主，經濟發展結構不夠完善，未來拉美國家能夠借助這一合作的重要契機，引進更多的中國資金和技術，進一步發展本土工業，向中國更多的出口二級製成品和高科技產品。
此外，很重要的一點，中拉合作論壇得益於政治意願的推動，可以說，中拉最高領導人是這個機制的“助產士”。從下面幾個時間節點來觀察，就不難得出這個結論。2011年12月，拉共體成立，聯合自強的拉美國家建立起自己的合作平臺，外交自主權增強。2013年6月，習近平主席上任僅三個月，便訪問了哥斯大黎加、特立尼達和多巴哥以及墨西哥三國，並會見了拉美和加勒比地區11個國家的領導人。2014年1月，拉共體第二屆首腦會議通過了“關於支援建立中國-拉共體論壇的特別聲明”。2014年7月，時隔一年再次踏上拉美大陸的習近平在巴西與拉美和加勒比國家領導人會晤，併發表《中國—拉美和加勒比國家領導人巴西利亞會晤聯合聲明》，雙方決定啟動中拉合作論壇，並儘快召開部長級會議。而從中國外交部宣佈的參會名單來看，雖為部長級會議，其實可以稱得上是一個小型的首腦峰會，領導人對論壇的重視程度可見一斑。
目前，儘管我們還無從預測會議的成果，但從去年習主席訪問期間中方倡議的規劃來看，就可以看出這個機制高起點、高目標的特點。
在合作規劃上，中方倡議的“1+3+6”合作新框架，打造中拉務實合作的升級版：“一個規劃”《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015—2019）》，實現發展戰略對接；發動貿易、投資、金融合作“三大引擎”，為中拉務實合作倍添動力；以能源資源、基礎設施建設、農業、製造業、科技創新、資訊技術這“六大領域”合作為重點，推進中拉產業對接。同時，還提出包括10年內力爭實現中拉貿易規模達到5000億美元，中國對拉美投資存量達到2500億美元，以及一些涉及貸款及基金等方面的安排。
在訪問拉美期間，習近平主席曾多次表達“中國夢和拉美夢息息相通。中拉雙方要勇於追夢、共同圓夢”。現在，從北京出發，中國和拉美一起，追尋夢想，起航！（段秀傑）
