日本增加防衛預算欲暗渡陳倉特約
這一意圖在防衛預算購置武器裝備和強化基地建設的“清單”上，在日本防衛省的上述言論中已表述得非常清楚。但須知這是“中國威脅”論老調重彈，僅此不足以認清安倍等擴充軍備的另一用意。
作者：馮瑋
馮瑋 復旦大學歷史系教授
最近，日本政府通過了總額為96.34萬億日元、創歷史新高的2015財政年度預算案。據測算，約佔38%的款項須靠發行國債支撐。日本每年財稅收入約50萬億日元，支出卻達約100萬億，可謂“寅吃卯糧”；日本公債更高達1000萬億日元，為“世界之最”。財政狀況惡劣如此，安倍政權為何仍大筆開支？更為何在和平年代將防衛預算增至4.9801萬億，也創歷史新高？
預算總額增加，或可以從本財年社會保障預算額佔31.5萬億日元，同比增長3.3%獲得解釋。那麼，防衛預算額增加當如何解釋？日本防衛省稱，日本安全保障環境變得日益嚴峻，如果減少防衛預算將可能向周邊國家發出“錯誤資訊”。但此種解釋令人費解：中日剛就建立“海空聯絡機制”達成共識，“日本安全保障環境變得日益嚴峻”從何說起？
諸多分析指出，日本再增防衛預算主要針對中國。按日本時事通信社的說法：“針對中國活躍的海洋活動，強化西南群島地區的離島防衛能力。”實際上，不待分析，這一意圖在防衛預算購置武器裝備和強化基地建設的“清單”上，在日本防衛省的上述言論中已表述得非常清楚。但須知這是“中國威脅”論老調重彈，僅此不足以認清安倍等擴充軍備的另一用意。
必須強調，除了渲染“中國威脅”，安倍等擴充軍備還有一招，即“明修棧道，暗渡陳倉”：以“強化日美同盟”為旗號，逐漸擺脫對美國的軍事依賴。有據可憑，安倍再次執政後，2013年日本《防衛白皮書》即首次發出奉行“獨立強軍” 路線的信號：“要修改日美防衛合作方針，強化與日美同盟關係，同時要強化日本獨自的防衛力量建設”。
從表面上看，新財年預算包含了強化日美同盟的諸多項目，如耗資各百億日元，和美國共同開發新版宙斯盾反導系統，以及重新確保PAC-3型“愛國者”導彈的配置。但為何要強化日美合作開發？2014年2月23日，時任日本防衛相當小野寺五典在日本岐阜市發表演講時，曾一語道破天機：“如果日本無法參加共同開發，將對安全問題產生決定性影響”。
在本年度的防衛預算中，打造攻擊型“海陸兩棲部隊”是重要開支。所謂“海陸兩棲部隊”，實質就是“海軍陸戰隊”。因為建立“海軍陸戰隊”過於張狂和敏感，所以安倍等為其穿上“馬甲”。那麼，為何要建立一支穿“馬甲”的海上陸戰隊？2013年12月11日，曾任日本防衛廳長官、時任自民黨幹事長的石破茂在記者會上曾回答過這個問題。他指出，海軍陸戰隊的基本功能有三項：一是守護領土，尤其是離島領土；二是赴海外救助本國僑民；三是赴海外參與平息武裝衝突。迄今為止日本沒有這樣的部隊，是因為許多人認為一旦日本遭到麻煩，美軍會幫日本。但是，“一旦日本遇到麻煩，美軍真的會幫日本嗎？”
如同建立穿上“馬甲”的海上陸戰隊，隱含著對“美日同盟”可靠性的擔憂，為“武器出口三原則”穿上“防衛裝備轉移三原則”的“馬甲”進而使武器出口正當化，也具有“獨立強軍”的明確意圖。前日本防衛相森本敏在新著《日本如何修改武器出口三原則》中寫道，和美國洛克希德·馬丁公司和波音·麥道公司軍工產品佔80%∼90%相比，日本三菱重工、川崎重工、石川島播磨重工的軍工產品在全部產品中的佔比均不到10%，其強大的軍工生產能力應予釋放。本財年預算額，購置國內軍工產品佔很大比重，顯然也是服務於日本“獨立強軍”的目標。日本能仿製F-15型戰鬥機、P-3C型大型反潛巡邏機以及MH-60型大型反潛直升機，還可自行設計和製造高性能F-2戰鬥機。但是，日本航空自衛隊約200駕飛機，包括主力戰機F-15，卻要從美國進口。按安倍等邏輯，改變這種狀況是“獨立強軍”的題中應有之義。日本三菱、川崎、日立、等8家企業11個造船所能造軍艦，1998年3月，8900噸級兩棲登陸艦“大隅”號服役，標誌日本具有生產大型軍艦的能力。2013年8月6日，“出雲”號下水，顯示日本已恢復航母生產能力。2015財年防衛預算中，海上自衛隊裝備採購經費佔55.8%，而2012年僅為21.9%。既然美軍在沖繩建有基地，投有重兵，這一數額為何如此飆升？是否有對美日同盟可靠性的擔憂？
令日本對日美同盟的可靠性感到擔憂的，還有中美新型大國關係的建立。去年11月APEC會議期間，習近平對奧巴馬表示：“我們要堅持從戰略高度和長遠角度出發，以積水成淵、積土成山的精神，不斷推進中美新型大國關係建設。”奧巴馬則表示：“美國支援中國改革開放，無意遏制或圍堵中國，因為這樣做不符合美國的利益。”2014年3月2日，美國《紐約時報》社論則講得更加直白：“美國基於《美日安保條約》雖有保護日本的義務，但並不希望捲入中日衝突，安倍政府正在置美國的利益於不顧”。也就是說，雖則美國多次表態釣魚島“適用”日美安保條約，但紙面上的“適用”和實戰中的“運用”有何差別，安倍等是完全理解的。
對日本再次擴充軍備，中國外交部表示，“我們希望日方以史為鑒，走和平發展道路，為促進本地區和平穩定發揮建設性作用。”但安倍等若無視忠告，執意不與中方相向而行，恣意破壞地區和平穩定，我們該怎麼辦，還是問題嗎？
