軍事手段進行政權更疊和以同樣手段剷除極端組織是完全不同的概念，前者政權形式的固化，預示著政權更疊的效果是顯性，可量化的。而後者的效果是隱形的，並且難以評估。
作者：鄭東超
鄭東超 當代世界研究中心助理研究員
近日，奧巴馬向國會提交一項戰爭議案，這份議案是奧巴馬總統首次向國會請求發動戰爭。希望得到正式授權，派遣軍事力量，對伊斯蘭國進行打擊。該項議案基本守住了美國不參與持久大規模作戰的原則，但也向前邁了一步，即賦予總統“在其他有限環境下”開展地面作戰行動的“靈活性”。並且，美國繼續遊說盟國加強對伊斯蘭國的打擊。此外，美國軍事盟友法國亦加強打擊伊斯蘭國的軍事配備，法國戴高樂號航母現身中東海域，並出動轟炸機轟炸伊斯蘭國。可見，美國軍事打擊伊斯蘭國的政策有所調整，軍事底線向後位移，軍事動作尺度有拉大的趨勢，其中的緣由值得考量。
從戰場本身而言，是實現打擊伊斯蘭國目標的需要。從去年8月，美國主導組建反伊斯蘭國聯盟，到現在已有多半年的時間，陸續有不少國家加入空襲伊斯蘭國的行列。這對於進一步遏制伊斯蘭國攻城略地，保全伊拉克未被恐怖組織完全侵染，顯然發揮了重要的作用。否則，單憑伊拉克政府軍隊，獨木難支，後果難以設想。儘管伊斯蘭國的進攻步伐遲緩，但根基仍在，在中東地區吸引力仍存，盟國在瓦解伊斯蘭國武裝力量、掐斷伊斯蘭國極端思想傳播渠道、奪回伊斯蘭國佔領的領土等方面並未取得理想效果。因此，美國主導的打擊伊斯蘭國的任務仍然艱巨。在這種情況下，打擊伊斯蘭國不可能半途而廢，留個“半拉子”工程，為進一步空襲成果，美國主導的盟國勢必會加緊對伊斯蘭國的軍事行動，以求鞏固戰果，防止伊斯蘭國翻身。繼續目前有限的軍事政策，美國既難以贏得戰場上的勝利，同時又無法鳴金收羅，致己于騎虎難下的境地。因此，美國需要小範圍調整軍事策略。
伊斯蘭國的全球溢出效應，威脅美盟國利益。伊斯蘭國與其他極端組織相較，明顯野心更為膨脹，具有強大的滲透功能，視野亦非中東一隅，襲擊的目標也不完全是在中東地區目標，世界上只要可以有利於擴大影響力的國家，都可能成為被襲擊的目標。因此，伊斯蘭國溢出效應衝擊波比較迅猛，完全可以稱得上衝出中東，走向世界。從非洲的恐怖之傷，到法國的查理漫畫引發的法國系列慘案，再到近日丹麥發生的恐怖襲擊，都表明美國盟國正遭受恐怖主義的直接威脅。
伊斯蘭國從區域性的威脅演變為全球威脅，主要通過以下手段，一是吸引招募世界各國的恐怖分子加入伊斯蘭國。據統計，有80多個國家的人員加入伊斯蘭國，進歐美國家就有數千人之眾，伊斯蘭國儼然成為全球伊斯蘭極端分子的聚會場。這些來自世界各地的極端分子，一方面是為聲援伊斯蘭國，作為對伊斯蘭國的增援，以增強伊斯蘭國的力量。另一方面，為了增加真槍實彈的歷練，以回流各自國家從事恐怖行動。這部分人成為各國嚴加防範的對象，尤其是相當一部分加入伊斯蘭國的極端分子持有母國護照，完全有可能在伊斯蘭國的指使下，或為了自己所謂的“正義事業”，以合法身份回國，從事恐怖襲擊。
第二種手段則是思想上的，伊斯蘭國利用新媒體，通過各種或明或暗的渠道，向世界各地散發極端思想的視頻或音頻，給拉不明真相的穆斯林“洗腦”，以拉其“下水”。這種手段在一定程度上，殺傷力更強，因為這種傳播範圍是沒有邊界，影響受眾難以計數。這對世界其他國家的伊斯蘭潛在極端分子造成極大影響，容易導致就地在本國恐怖襲擊。通過這些手段，伊斯蘭國對美盟國造成無形的威脅。
伊斯蘭國殘暴不斷刺激美國的反恐神經。從去年伊斯蘭國起勢時，向全球公開斬首視頻成為伊斯蘭國主要攻心手段。直到現在，仍舊熱衷於斬首。並且被斬首的人質國籍不同，劊子手環節有精心設計，常有西方國家的極端分子手刃西方國家被俘人員。近日，更是有日本人質被斬首。還有英國籍極端分子實施斬首，不一而足。在這種情況下，很大程度上，會稀釋美國反恐的成果，血淋淋的斬首也是對美國主導的反恐聯盟的挑釁。當然，或多或少也使得美國背負著一定的外在壓力。
在這些因素的共同作用下，美國開始調整已經啟動的軍事行動。所謂開弓沒有回頭箭，在此輪反恐戰爭打響的那一刻起，預示著美國在打擊伊斯蘭國上只能進，不能退。然而，面對伊斯蘭國這樣對手，美國在不希望將戰事擴大的情況下，真的難以實現既定目標。此次奧巴馬尋求國會授權，也難言完全放手一搏。因為軍事手段進行政權更疊和以同樣手段剷除極端組織是完全不同的概念，前者政權形式的固化，預示著政權更疊的效果是顯性，可量化的。而後者的效果是隱形的，並且難以評估，極端分子完全在有形與無形之中相互切換。鑒此，奧巴馬可能在軍事打擊伊斯蘭國問題上採取更加積極的姿態，但是後續的軍事行動應不會大的政策調整。
