3月28日，習近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式主旨演講中高屋建瓴地闡釋了“一帶一路”戰略，並宣佈“一帶一路”建設的願景與行動文件已經制定。隨後，中國三部委對外公佈了這份眾所期待的文件，回答了“帶”有多寬，“路”有多長的問題。
縱觀“一帶一路”倡議的提出和推進，這是一個宏大戰略和系統工程，是中國特色大國外交的組成部分，是中國包容性外交的具體體現。包容性是“一帶一路”戰略的最大特點。
倡議目的突出包容性。建設“一帶一路”旨在實現包容性發展，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，既讓國內沿線民眾共用公平參與的機會，又使沿線國家和地區共用發展成果。中方歡迎各國搭乘中國經濟發展的快車，主張共用機遇，共用繁榮，實現合作共贏。互聯互通有助於防止某一個國家在發展中“掉隊”。
總體思路彰顯包容性。首先，推進“一帶一路”，注重與各國發展戰略和區域合作規劃的相互對接。“一帶一路”倡議並非要單方面把中國的戰略和國力輻射和投送出去，強行讓其他國家和地區適應中國的發展需要，而是要與其他國家和地區的發展戰略對接，與其發展願望契合。其次，推進“一帶一路”，秉持共商、共建和共用原則。
實施方案強調包容性。其一，合作機制上，注重與現有雙邊和地區合作機制相輔相成，而不是要挑戰或替代現有雙邊和地區合作機制和倡議。中方主張，建立完善雙邊聯合工作機制，同時強化多邊合作機製作用。其二，合作重點上，政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通等“五通”本身就體現了包容性。沿線各國資源稟賦各異，經濟互補性較強，彼此合作的潛力和空間需要依靠強化包容性來釋放。其三，合作方式上，看重多樣化，沒有規定嚴格統一的參與規則，不刻意追求一致性，可高度靈活，富有彈性，是多元開放的合作進程。確定具體合作項目時注意能夠照顧雙多邊利益，強調各方認可，條件成熟一個抓緊啟動實施一個。
參與主體體現包容性。推進“一帶一路”建設，摒棄以意識形態劃界的“冷戰思維”，不搞國家親疏遠近的“圈子文化”。不同制度、宗教、文明的國家均可共同參與。 “一帶一路”相關的國家基於但不限于古代絲綢之路的範圍，各國和國際、地區組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區域。
推進“一帶一路”建設，符合中國的和平發展戰略，體現了“親誠惠容”的周邊外交戰略，是中國提倡構建新型國際關係的偉大實踐。由於這樣那樣的原因，特別是歐亞大陸歷來被視為一個地緣戰略大棋盤，“一帶一路”倡議提出之初，難免會有一些質疑聲音。但中國堅持合作共贏戰略和包容性外交的態度是真誠的，不尋求排他性利益和勢力範圍，不會主動挑起衝突。
“一帶一路”上會有各種各樣的挑戰和風險，中方不會因噎廢食。假以時日，“一帶一路”戰略就會得到越來越多的理解和支援，因為包容性外交才是最有生命力的外交，包容性將使“一帶一路”戰略成為可持續戰略。（賈秀東 作者係中國國際問題研究院特聘研究員）
