李克強總理上任後首訪拉美四國，產能合作無疑是最熱門的關鍵詞。在中巴工商峰會閉幕式的致辭中，李總理明確提出，中方願意“重點以國際產能合作為突破口，推動中拉經貿轉型，打造中拉合作升級版”，併為中拉產能合作量身定制了“3?3”新模式。
中拉產能合作的“3×3”新模式：一是契合拉美國家需求，共同建設物流、電力、資訊三大通道，實現南美大陸互聯互通；二是遵循市場經濟規律，實現企業、社會、政府三者良性互動的合作方式；三是圍繞中拉合作項目，拓展基金、信貸、保險三條融資渠道。
產能合作符合雙方的共同利益，有助於推動中拉經貿合作升級。當前，中國經濟步入“新常態”，拉美經濟也處於轉型期，雙方都面臨著經濟下行和產業升級的壓力。產能合作有助於中國實現優勢產能的規模效應，也有益於拉美改善基礎設施，改變單一的經濟結構，是實現中拉共贏的有效手段。更為重要的是，通過產業鏈銜接，中拉之間能夠形成價值鏈分工，從而逐步擺脫中低端製成品換大宗商品的傳統模式，促進貿易結構向多元化調整，並帶動貿易、投資和金融合作三大引擎有效運作，實現中拉經貿合作的全面升級。
“3?3”產能合作新模式是推動中拉務實合作的重要基礎。這一模式結合中拉實際，做出了三項承諾：一是產業領域承諾，中拉產能合作側重中國具備領先技術的先進裝備製造業和基礎設施領域；二是實施規則承諾，雙方合作遵從市場導向；三是金融承諾，中方專設300億美元的中拉產能合作專項基金，提供金融租賃支援和中長期出口信用保險，並積極推動人民幣國際化，以化解雙方合作中的金融風險。上述三項承諾有助於規範中拉合作，併為雙方合作提供切實的保障。
“3?3”新模式還是推動中拉全面合作充分展開的有益嘗試。這一模式倡導企業、社會和政府三大主體充分參與，形成 “企業主導、商業運作、社會參與、政府推動”的良性運轉。可以預見，通過運作新模式，中拉產能合作能夠促進雙方經貿合作、政治互信和文化互鑒的積極融合，帶動雙方開展全方位、多層次、寬領域的全面合作。
當前的中拉關係正站在歷史新起點，習近平主席倡導打造雙方關係“五位一體”的新格局、構建“1+3+6”新格局。時隔不到一年時間，李克強總理又提出“3?3”產能合作的具體倡議，並在拉美四國行的首站簽下了涉及30項具體協議、價值270億美元的大單。中方正在積極踐行對中拉合作的承諾，通過互利共贏的產能合作，鞏固中拉傳統友好，深化彼此務實合作。
（作者係中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員）
