在過去十年中，或許沒有什麼比中國對拉美的深度介入更能影響這一地區的發展，最近李克強總理的南美四國之行充分彰顯了中國的介入對拉美形成的巨大影響力。李克強總理的拉美之行勢必將提升兩國政治互信，促進雙邊經濟和金融合作，深化文化和民間交流。
巴西是李克強總理此次南美之行的第一站，這不僅是因為巴西是南美最大的經濟體，更是因為巴西在幾個重要的多邊機構中的重要地位，比如金磚五國、20國集團、BASIC（巴西、南非、印度和中國組成的氣候變化談判）等。事實上，這是中國國家領導人在不到一年時間內第二次造訪巴西，凸顯了中巴關係在中國對外關係中重要的戰略地位。
巴西總統羅塞夫對中國領導人的出訪熱情回應，對中巴雙邊關係的發展寄予厚望。正如一位巴西部長曾經表達的那樣，中巴雙邊關係是西半球最大的發展中國家和東半球最大的發展中國家之間的友誼。
李克強總理此行的目的，除了宣佈對巴西能源、採礦、製造業和基礎設施建設領域的大筆投資外，主要是為了續簽兩國之間簽訂的“聯合行動計劃”。習近平主席在2014年7月訪問巴西時雙方簽署該協議，現在希望續簽該計劃，將合作期限延期至2021年。新文件的簽署將一進步突出兩國對接合作的重點領域，包括科技合作等，為落地合作邁出堅實的一步。
貿易是驅動中巴經濟合作的第一大引擎。中國是巴西第一大貿易夥伴，同時巴西也是中國在拉美地區最大的貿易夥伴。根據巴方發佈的數據，中巴雙邊貿易額自2001年到2013年增長了13倍。
中國從巴西進口大量自然資源和原材料，這帶動了巴西經濟的發展。中國的進口需求是拉動巴西經濟增長的驅動力，也是巴西受2008年全球經濟衰退影響較小的主要原因。巴西的大公司也從中國的購買訂單中獲益匪淺。比如，巴西淡水河谷成長為世界上最大的採礦公司之一；巴西石油不僅石油產能激增、石油出口量大幅增加，還成功收穫了中國對其深海油田的鉅額投資；巴西航空則在中國建立了第一個海外飛機製造廠，中國也成為了其繼美國之後的第二大購買國。
然而，中國經濟增長的減速和全球大宗商品價格下跌對巴西經濟帶來了負面影響，巴西的國內問題也拖累了經濟增長的速度。2014年，巴西經濟增長率僅有0.1%。在這種黯淡的前景下，李克強總理的訪問有助於巴西刺激經濟復蘇。中國的進口需求將長期保持穩定，有助於提升巴西出口商的信心。另外，中國同意進口巴西牛肉，將進一步優化雙邊貿易結構，增加巴西出口收入。
投資是促進中巴雙邊關係的第二大引擎。一條通過巴西和秘魯，連接太平洋和大西洋的“兩洋鐵路”工程得到了中方的支援。通過這條鐵路，巴西可以從太平洋港口出口貨物，降低運輸成本。對中國而言，這也有助於鐵路技術以商業化路線“走出去”，消化國內過剩產能。此外，拉美地區國家間的聯通也將促進地區一體化，為經濟發展帶來新機遇。
由於拉美國家增長疲軟，國際投資者將注意力放到了其他地區，以至於去年拉美國家吸引的國外直接投資額（FDI）大幅下滑。根據最新的分析數據，2014年拉美地區的FDI投資額下降39%，其中“綠地投資” 投資項目下降16%。在此情況下，來自中國的投資無疑是雪中送炭。
去年，中國吸引外資和對外投資的對比結構發生了重大變化。2014年，中國第一次成為資本凈輸出國，對外直接投資超過利用外資的金額。儘管中國只是巴西的第12大投資國，但隨著對外投資潛力的進一步釋放，未來發展潛力巨大。
可以說，中巴關係正處於轉型階段。中巴雙方都致力於超越傳統的貨物貿易，深化在其他領域的合作。例如，中國和巴西在逐漸興起的亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家發展銀行中扮演的角色清晰地展現了這一趨勢。
巴西是拉美地區第一個與中國建立戰略夥伴關係的國家。作為一個長期存在的夥伴，巴西將在中國與拉丁美洲的整體合作計劃中發揮重要作用，不僅在經濟領域，而且在政治領域。
（作者崔守軍 係中國人民大學拉美研究中心主任、國家發展與戰略研究院研究員）
