烏克蘭衝突是七國集團峰會的主要議題。昨晚峰會發佈宣言，點名批評俄羅斯。宣言稱，只要停火協議得不到徹底履行，就將繼續對俄制裁。這給人的印像是，七國集團的這一宣言不僅不能促進新明斯克停火協議的執行和烏克蘭危機的解決，反而會使有關方面的矛盾進一步激化。
近日，烏克蘭東部局勢急劇惡化。烏克蘭總統波羅申科4日發表《國情咨文》，指責俄已向烏境內派遣9000人的部隊，稱烏克蘭軍隊必須做好應對俄軍“全面入侵”的準備。普京的新聞秘書佩斯科夫反唇相譏，批評烏當局破壞協議。為何烏再陷硝煙紛飛之中？
首先，關於烏克蘭東部的地位問題沒有解決。新明斯克協議規定，烏克蘭將修改憲法，烏東部某些地區（頓涅茨克和盧甘斯克）將成為具有特殊地位的自治州。但是，烏克蘭議會3月17日通過三項法案，宣佈東部某些地區為“被佔領區”，它們只能在舉行地方選舉後才可享受特殊地位。而選舉只有在“所有非法武裝及其軍事裝備撤離烏克蘭領土”後才能進行。烏東部武裝領導人稱烏議會這種做法是“破壞烏克蘭東部和平進程。特殊地位修正案只會推動軍事對抗”。
其次，烏克蘭軍方和東部武裝力量都不甘心現狀劃分。烏政府軍對幾次戰役失利耿耿於懷，總想奪回失地。東部民間武裝則企圖依仗在俄支援下的軍事優勢，進而拿下橫亙于克裏米亞半島和烏東部之間的馬利烏波爾港口城市，把克裏米亞和頓巴斯連成一片。
第三，歐盟內部對是否取消對俄制裁存在分歧，德、法、意等國不願意看到烏克蘭戰火擴大危及歐洲安全，波蘭、波羅的海三國等卻堅持對俄施壓。尤其是遠在大西洋彼岸的美國另有所圖，不斷增加對烏政府的軍事支援。6月5日烏總統波羅申科與奧巴馬總統通電話，“感謝美國對加強烏國防所提供的幫助”，並籲請在德國舉行的西方七國集團峰會繼續對俄施壓。5月克裏訪俄後，一度傳出美俄關係可能轉圜的資訊。但隨著美國務院指責俄羅斯應對頓巴斯地區局勢複雜化負責、俄禁止89名歐盟政治家入境、歐盟不讓俄外交官進入歐洲議會大廈等事件接踵發生，俄與美歐齟齬不斷。北約在波羅的海舉行頻繁的軍事演習。這些表明俄與西方關係僵局短期內恐難改觀。
第四，烏克蘭國內某些極端主義行為對軍事衝突推波助瀾。2月以來，烏克蘭在與俄決裂的道路上越走越遠。二戰勝利70週年前夕，烏當局譴責蘇聯和法西斯德國同樣對烏克蘭“犯下罪行”，並把紀念二戰勝利的日子改為5月8日。波羅申科總統拒絕赴莫斯科參加紅場閱兵式。5月15日波羅申科總統簽署議會法案，在烏禁止納粹和共產黨的標誌及其思想。這一切都使解決烏克蘭東部危機的氣氛不斷惡化。
新明斯克協議危在旦夕。衝突雙方及其支援者應放棄再次決戰的計劃，儘快坐下來談判。如果戰火越燃越烈，那麼第三個明斯克協議的談判必將更難舉行。（王憲舉）
