韓國加緊應對老齡化難題
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當前，韓國5143萬人口中，65歲以上老年人佔到13.1%。而這一數值將在2030年增長至24.3%。據預測，韓國勞動年齡人口將在2017年開始減少，人口紅利時代將終結。面對日益緊迫的老齡化問題，韓國政府正在通過提高出生率、為老年人提供服務保障等措施，嘗試從根本上解決日益突出的人口結構矛盾。
“閒”不下來，為生計也為快樂
“開兩天車，休息一天，一個月工作20天左右。賺錢雖不多，足夠老兩口生活用度，還不時給孫子點零花錢，我們爺孫感情可好了！”71歲的計程車司機李鐘奎對本報記者說。老人笑聲爽朗、身體硬朗，在他看來，和客人聊聊天，腦子時常動動，每天都很開心。在首爾的計程車行業裏，像李鐘奎這樣的老年司機佔到1/5，登記在冊的司機中，超過80歲的有94人。
很難相信，今年81歲的老人樸健車還在做快遞工作。在首爾，從瑞草區取貨，送到位於鐘路區的一家辦公室，跑十幾公里的距離，拿到的工錢只有6000韓元（1元人民幣約合185韓元）。在韓國像樸健車一樣，從事“地鐵快遞”工作的老年人有不少。這些老人利用65歲以上可以免費搭乘地鐵的便利，到府取貨、坐地鐵送貨到府，賺取一些生活補貼。
“過去在食堂打過工，腌腌泡菜，拿點工資日子也就過了。如今在路邊撿垃圾，競爭者還那麼多，真不是件容易的活。”這是來自一位70多歲老奶奶的抱怨。
有韓國媒體認為，韓國已經迎來了“半退時代”，即退了休的老人也閒不下來。韓國老年人繼續在求職市場邊緣徘徊，已經成為正常的現象。有的是為了消遣生活，而更多的是為了糊口。
根據韓國保健社會研究院統計，2010年參與經濟活動的韓國老年人有181萬人，預計這一數值在2030年將達到467萬人，2040年達到640萬人，2050年則預計增至734萬人。老年人的就業率在2010年為33.1%，其中80%是因為生活費不足，而到2030年老年人就業率將增至36.8%，2050年將增至40.8%。
老年人就業率的持續增加，與每人平均壽命提高、老年人晚年貧困有關。一方面，每人平均壽命不斷提高，根據韓國統計廳統計，預計2020年有望延長至82.5歲。這意味著如果以法定退休年齡60歲為準，老年人每人平均將享有22.5年的退休生活。另一方面，老年人貧困率居高不下，2011年，韓國65歲以上老人貧困率為48.6%，在經合組織成員國中“高居榜首”。兩方面原因疊加，使很多老年人不得不繼續工作。
人口結構性矛盾損害經濟增長
1955年至1963年出生的700多萬名韓國“嬰兒潮”一代，正逐漸步入老齡人口行列。不斷加重的老齡化問題，已經開始拖累韓國經濟社會的發展。韓國外國語大學經濟學部教授孫鐘七指出，一個國家勞動年齡人口比重每減少1%，其經濟增長率將降低0.25%至0.29%。2010年到2019年期間，韓國勞動年齡人口占比、主要雇傭人數佔比大幅下滑。假設韓國50歲至64歲年齡段人口的雇傭率維持現狀，勞動力不足將導致韓國國內生產總值增速下滑。
韓國峨山政策研究院研究員高明賢在接受本報記者採訪時指出，老齡人口增加將導致消費減少，將更加依賴以稅金為支撐的社會保障體系和保健服務。消費減少，投資也將相應減少。韓國開發研究院發佈的研究調查結果顯示，雖然韓國房地產價格正在回升，但是幾年內，房價會隨勞動年齡人口數量下降而下降。由於韓國人的財富構成中，房地產佔據重要部分，房價下跌會進一步加速消費和投資的減少。
老齡化問題加劇將增加社會負擔和社會支出。以老年癡呆症為例，據國際老年癡呆協會預測，從2013年至2050年，韓國老年癡呆症患者將增加4.7倍，至2050年達到271萬人，成為世界老年癡呆症患者增加最快的國家之一。在韓國，照顧一名癡呆症患者，一年需要花費約2000萬韓元。根據韓國保健福祉部有關癡呆症老人的調查，預計因老年癡呆症而產生的社會費用將從2013年的11.7萬億韓元增加到2050年的43.2萬億韓元。另外，低出生率、青年人口不斷減少，導致人口結構矛盾不斷加劇。
提高生育率與關懷老年人同樣重要
為從根本上解決日益突出的人口結構矛盾，2008年韓國政府成立了“低生育率·老齡化社會委員會”。2005年以來，韓國政府先後頒布了兩個“低生育率·老齡化社會基本規劃”五年計劃。韓國總統樸槿惠指出，2017年開始勞動年齡人口將開始減少，人口紅利時代將終結。只有做好應對工作，才能將危機轉化為機遇並創造可持續增長的動力。
高明賢告訴本報記者，老齡化問題，並非單純指的是老齡人口數量的增加，而是老齡人口占總人口的比例在不斷增加。因此，目前最急迫的任務是採取措施提高出生率，增加新生人口數量。政府要為年輕人結婚、生育以及住房等方面提供幫助。
為應對老齡化引發的社會問題，韓國政府和民間企業也越來越注重對老年人的關懷。在慶尚南道，道政府構建了“社會弱者智慧定位系統”，即智慧終端將老年人、老年癡呆患者、兒童、殘疾人等被保護對象的移動資訊進行蒐集，傳送到監護保護者的手機上。在光州廣域市，市民在內置黑匣子的智慧手機中下載相應軟體，遇到不便時搖一搖便會向市政府發出“求救”信號。這類智慧服務正在從研發試驗轉入廣泛使用的過程中，將為老年人出行安全增加保障。
隨著智慧手機普及率達到80%，日常生活中，韓國“銀發沖浪”族群的數量也在不斷增加。以開通針對老年人服務為契機，韓國SK電信還擴大了培育老年人IT講師的項目，支援接受過IT教育的老年人給同一年齡段的其他老年人做講師。
2015年初，韓國SK電信公司將位於首爾江北區彌阿洞和京畿道議政府的兩家直銷店，指定為“老年人分店”，開通了“老年人專用窗口”。在訪問這些店面的顧客中，60歲以上的顧客群非常多，佔比超過24%。
（本報首爾7月22日電）
《 人民日報 》（ 2015年07月23日 22 版）
