中美“新絲路”存在高度契合
應奧巴馬總統邀請，國家主席習近平將於今年9月對美國進行國事訪問。有分析稱，繼2013年美國加州“莊園會晤”和去年北京“瀛臺夜話”之後，中美元首此次互動交流，對兩國拓展合作、增進互信和有效管控分歧有重要的引領作用，將推動中美新型大國關係取得更多實質性成果。更為引人關注的還是兩國元首將會討論哪些關乎中美關係未來發展的合作新議題。此前，中美兩國都提出了建設“新絲綢之路”的倡議和構想，“新絲路”合作未來可能成為中美合作的新議題。
中美“新絲路”存在高度契合
習近平主席在2013年出訪期間提出了“一帶一路”的構想，並上升為國家戰略，目前中國正在大力推進“一帶一路”建設。不無巧合的是，2011年7月，時任美國國務卿希拉裏也提出了“新絲綢之路”計劃。美國“新絲路”計劃的目標十分明確，即在美國實現全面撤軍後，讓阿富汗能夠融入到中亞地區經濟當中，使其產生自身“造血”功能。其主旨是將阿富汗打造為地緣戰略樞紐，將南亞、中亞和西亞有效連接起來，以實現能源南下，商品北上，完成從援助到貿易的戰略調整。由於阿富汗國內局勢動蕩，加之希拉裏的離任，該計劃被擱置，未能得到美國高層重視。但隨著中美聯手促成阿富汗國內和談，雙方在推進“新絲路”建設上有重新獲得合作契機。
從戰略構想層面看，中國的“一帶一路”完全能夠涵蓋美國“新絲綢之路”計劃。同時，兩者在合作理念、既定目標、實現方式和面臨挑戰等方面也高度契合，存在諸多相通之處。首先，兩者堅持相通的合作理念，都秉承開放區域合作的基本原則，致力於維護全球自由貿易和開放經濟；其次，兩者的既定目標基本一致，都是推進地區內部之間的經貿往來，進而推進區域內的資源整合，實現區域內國家的優勢互補，促進該地區的安全、穩定與和平；再次，兩者在實現方式上基本相同，都在於推進該地區的基礎設施建設，改善貿易與投資環境，降低交易成本。最後，兩者將面臨共同的挑戰，安全形勢嚴峻，基礎設施不夠健全，社會不夠穩定是兩國需要面臨的現實問題。
中美合作將助力“新絲路”地區發展
中亞地區具有重要的地緣戰略地位，向來是兵家必爭之地。尤其是阿富汗，多年來飽受戰爭之苦，國家亟待重建。中美分別推出的“絲路”對於該地區的未來的發展和穩定都具有積極意義，也符合雙方的國家利益。美國國務院南亞和中亞事務司助理國務卿助理林恩·特雷西（Lynn M. Tracy）在2013年的演講中找出，美國歡迎中國在中亞地區的能源開發和基礎設施建設方面做出積極努力。這些努力對於推進中亞和阿富汗構建多邊主義和對於各國發展都十分有益。事實上，中美作為當今世界最有影響力的兩個大國，推出類似的地區合作發展計劃，會產生某種的競爭，這會迫使該地區的國家被迫“選邊站”。但如果中美合作開發，就能防止區域內國家面臨“兩難選擇”，打消其擔憂和疑慮。另外，中美兩國在建設“絲路”進程中，可以發揮各自優勢，實現互補和雙贏。中國在地區的硬體設施建設方面有自身獨特的優勢，包括公路、鐵路、橋梁和油氣管道等工程建設；而美國在軟體建設方面具有自身獨特優勢，如完善海關機制、打造健全的多邊貿易制度，破除地區內制度和官僚障礙等。雙方可以遵循平等協商的原則，開展務實合作，實現優勢互補。美國國務院負責南亞和中亞事務的第一副助理國務卿理查德．霍格蘭德（Richard E. Hoagland）就認為，兩個“絲路”可以互為補充，特別是在中亞地區能源資源開發以及基礎設施互聯互通等方面具有廣闊的合作前景。希望與中方加強溝通交流，探尋開展在第三國合作的具體形式，實現雙贏甚至多贏的局面。最後，中美雙方都期待阿富汗局勢穩定。美國提出“新絲路”計劃最重要的目標是將阿富汗打造為中亞和南亞溝通的戰略樞紐。阿富汗在中國建設“一帶一路”進程中也具有重要作用。在上月，在中美共同參與下，阿富汗國內兩大整治力量進行了首輪和談，這對於改善中亞和南亞地區安全局具有積極意義，也將有利於雙方推進“新絲路”合作。
“絲路”或成為中美多邊合作典範
中美之間在雙邊合作領域已經趨於成熟，雙方之間存在廣泛利益，也存在諸多分歧，領導人之間的頻繁對話更可以增進互信、消除分歧。但中美合作還需要不斷拓展新的領域，可以突破現有的雙邊合作模式，共同致力於在第三方國家開展有效合作。這種新的合作方式，需要中美雙方在外交實踐中不斷探索和創新模式。不可否認，中美之間互信度還有待提升。“新絲路”合作既產生有利於兩個利益的公共產品，又有利於地區和平與穩定，完全符合雙方共同利益。如果中美兩國領導人能夠在這一新的議題上進行探索，必將為構建中美新型大國關係注入新的動力。
