近日，俄羅斯總理梅德韋傑夫登上日俄爭議島嶼南千島群島（日方稱北方四島）進行視察，並出席在擇捉島舉辦的“全俄青年教育論壇”。這是梅德韋傑夫作為俄國家領導人第三次登上南千島群島。梅德韋傑夫的這一舉動，不僅引發日本輿論的普遍責難，日本首相安倍晉三及外務省都表達了“極其遺憾”的立場，甚至表示考慮推遲外務大臣岸田文雄訪俄行程。日俄關係進一步陷入困境。
雖然梅德韋傑夫表示俄日兩國關係不應與南千島群島掛鉤，但事實上，日俄關係的發展根本不可能繞過領土問題。筆者認為，改善日俄關係的主動權在日方手中，但是，主要由於以下三方面原因，日本始終未能改善日俄關係。
第一，日本期待一蹴而就解決領土問題，與俄羅斯相去甚遠。
領土問題關乎國家的核心利益。在領土問題懸而未決的情況下，擱置爭議、優先發展兩國經濟合作，是改善兩國關係的重要渠道。日俄南千島群島爭議是歷史遺留問題，兩國長期以來都沒有提出令對方滿意的解決方案。安倍第二次執政後，將解決日俄領土問題作為重要外交議題。但是，日本在此問題上總是期待一步到位、希望俄羅斯一次性“返還”南千島群島；而俄羅斯傾向於擱置南千島群島問題，著力推動日俄經濟合作。因此，領土問題成為日俄關係中難以解開的結。
第二，日本對俄羅斯長期缺乏戰略信任，懷疑俄羅斯解決領土問題的誠意。
自18世紀下半葉以來，日本始終缺乏對俄羅斯的戰略信任。彼時，尚處於閉關鎖國時期的日本對俄國這個北方強鄰的南下充滿了不安和恐懼。隨著時代變遷，日本對俄羅斯的戰略不信任越來越強烈。當前，日本國內有一種看法：俄羅斯頻頻釋放解決南千島群島問題的信號，其真實目的是想以解決領土問題作為誘餌拉攏日本，謀求與日本的經濟合作——一方面向日本擴大出口資源能源，賺取經濟利潤；另一方面，期望從日本引進技術與資本，改善俄國內經濟——從而將日俄之間的領土問題“降格”為次要問題，有可能被長期擱置而得不到徹底解決。日本對俄羅斯永久擱置領土問題可能性抱有深切的擔憂，從側面反映出日本對俄的猜疑態度。
第三，日本處理日俄關係深受美國影響，其國家利益與美國戰略目標是一對難解的矛盾。
二戰後，日本在處理對俄關係時處處受到美國掣肘，從未享有獨立自主。冷戰後，美國根據自身國家利益和戰略需求，要求日本隨時調整對俄關係。加強與俄羅斯接觸以解決領土問題是符合日本國家利益，也有利於日俄兩國推進經濟合作。然而，當前美俄關係較為緊張，美國並不希望日本與俄羅斯走的太近，並對日本邀請普京訪日的努力頗多微詞。美國希望日本同西方國家一道制裁俄羅斯，以迫使俄羅斯在烏克蘭問題上“就範”。由此可見，在日俄關係上，日本國家利益與美國的戰略目標互相矛盾，日美關係的深化使得日本難以推進日俄關係的改善。
綜上，筆者認為，日本在對俄關係上一直搖擺不定，日俄關係在短期內恐怕難以改善。即便普京能夠滿足日方願望，在年內訪日，但在領土問題上不大可能取得進展。因此，日俄關係很難成為安倍政權謀求外交“成績”的突破口。（梅秀庭）
