“16+1合作”的蛋糕讓中國和歐洲利益深度交融
11月25日中國同中東歐16國共同發表《中國—中東歐國家合作中期規劃》，這是中國與中東歐國家合作的深化。中東歐國家佔我國提出“一帶一路”建設參與國的1/4，深化雙方合作對連接歐亞的陸權經濟帶建設具有十分重要意義，可以帶動全球經濟的29%，造福于44億人口。
三 年新合作方興未艾
從2012年中國-中東歐國家領導人首次會晤至今，在雙方共同努力下，經貿投資合作碩果滿盈。中國與匈牙利、阿爾巴尼亞分別簽署本幣互換協議。2014年雙方貿易額突破600億美元大關。“16+1”專項貸款、投資合作基金等金融杠桿撬動馬其頓高速公路、塞爾維亞跨多瑙河大橋、波黑火電站、波蘭風電等多個基建、能源項目。連接貝爾格萊德和布達佩斯的匈塞鐵路，更將成為中國-中東歐合作的標誌性項目。
中國-中東歐國家省、州長聯合會，已成為中歐間最大規模的地方合作平臺，接地氣、惠民眾方興未艾。中東歐16國中已有14個國家設立了32所孔子學院和課堂。北京至布拉格、布達佩斯開通直航，架設起新的友誼橋梁。“16+1合作”呈現“爆髮式”增長，亮點紛呈，為中歐關係注入了新能量。
中國提出的“一帶一路”倡議為中國和中東歐國家深化產能、交通、基建、金融等領域合作，提供了重要機遇和嶄新平臺。中東歐國家位於“一帶一路”倡議同歐洲投資計劃的對接區，是亞歐交流與合作的紐帶,為中歐雙方實現經濟戰略深度溶匯、在全球和區域經濟治理中開展更多務實合作提供了有益嘗試和重要實踐。同樣，中東歐國家與中國一樣面臨著共同機遇與挑戰，加強合作、互利共贏的共識使我們走到了一起，這是歷史的必然。
“16+1合作”是推動中歐合作的重要創新，讓佔歐盟面積1/3、人口1/4的中東歐板塊煥發出了強勁活力。中國與中東歐國家的合作不僅有利於歐盟市場的升，也為中歐合作開闢了更寬廣空間。16國對華合作日益成為中歐合作新引擎和增長點，必將推動中歐關係全面均衡發展，有效促進中歐和平、增長、改革、文明四大夥伴關係建設。
五年規劃重點明確
以“16+1合作”為舞臺，利益蛋糕越做越大，讓中歐民眾分享更多實惠。《中國—中東歐國家合作中期規劃》旨在明確2015年至2020年的工作方向和重點，進一步釋放合作潛力，推動“16+1合作”提質增效。17國將相互尊重各自主權獨立和領土完整，加深對各自發展道路的理解，結合自身特點、需求和優先方向，本著平等協商、優勢互補、合作共贏的原則，積極落實本規劃。17國將在協商一致基礎上商定其他合作方參與具體項目和活動的可能性。各國根據各自法規，歐盟成員國根據歐盟相關法規及作為成員國應遵守的政策，開展具體合作。領導人年度會晤將對規劃落實情況進行梳理總結。
規劃指出，“16+1合作”將努力推動重要的國別和區域項目。“16+1合作”不替代現有雙邊合作機制或平臺，二者相互補充、相互促進，加快提升中國同16國關係水準和規模。“16+1合作”將與歐盟重大倡議和規劃對接，有效促進中歐全面戰略合作夥伴關係。“16+1合作”將充分把握“一帶一路”建設帶來的契機，歡迎支援建立中歐互聯互通平臺,不斷拓展合作空間，為“一帶一路”建設做出更多貢獻。
規劃明確指出：年度領導人會晤對合作發揮引領和指導作用，將制訂年度綱要，鎖定重點成果，及時解決合作進程中遇到的突出問題。歡迎歐盟領導人或其代表與會。
規劃明確，每年在中國和中東歐國家各舉辦一次“16+1合作”國家協調員會議。歡迎並支援中國—中東歐國家合作秘書處進一步提升統籌協調和資訊共用功能。建立秘書處及其成員單位與中東歐國家駐華使館季度例會機制。歡迎並讚賞中國外交部設立“中國—中東歐國家合作事務特別代表”。領域合作聯合會是“ 16+1 ”領域合作的支柱。充分發揮現有聯合會作用，鼓勵條件成熟時組建新的領域合作平臺。聯合會向國家協調員會議通報合作情況。
規劃還對雙方在經濟、互聯互通、產能和裝備製造、金融、農林與質檢等八個領域的58項合作做了規劃。
“16+1規劃”對接
推動戰略計劃對接具有普遍意義。“16+1規劃”各國同樣存在國家安全和社會穩定，深化改革打破區域邊界，優化社會結構問題。“16+1合作”誕生以來，形成了全方位、寬領域、多層次的合作格局，開闢了中國同傳統友好國家關係發展的新途徑，創新了中國同歐洲關係的實踐，搭建了具有南北合作特點的南南合作新平臺。
下一步，中國同中東歐國家要本著互利共贏、開放包容的精神，加強各領域的互利合作。一是實現“16+1合作”同“一帶一路”建設充分對接。中方歡迎16國遵循共商共建共用的原則共同參與“一帶一路”建設，實現共同發展和共同繁榮。中方支援中歐互聯互通合作儘早在“16+1合作”框架內開花結果。
二是實現“16+1合作”同中歐全面戰略夥伴關係全面對接。中方堅定支援歐洲一體化進程，希望歐洲團結、穩定、繁榮。“16+1合作”是中歐全面戰略夥伴關係的重要組成部分和有益補充，完全可以為構建中歐和平、增長、改革、文明四大夥伴關係作出應有貢獻。
三是實現“16+1合作”同各自發展戰略有效對接。中國同中東歐國家在發展理念、務實合作、改善民生等方面目標高度契合，加強合作符合大家的共同利益。中方支援將“16+1合作”同各自發展進程結合起來，對接發展規劃和戰略，將各自合作需求轉化為看得見、摸得著的合作項目，實現優勢互補、共同發展。
“16+1合作”為中東歐國家同中國開展更廣泛合作提供了新的平臺，合作潛力巨大。中國與波蘭、捷克、保加、斯洛伐克五國分別簽署了政府間共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄。
“十三五”規劃在與中東歐合作的契合點上實現了對接，中國堅定支援歐洲一體化建設，始終將歐洲發展視為多極化進程重要組成部分，中國和歐洲都是當今世界重要力量，雙方利益深度交融。共同確定打造和平、增長、改革、文明四大夥伴關係，雙方規劃對接，加大務實合作，將進一步推動四大夥伴關係開花結果。
