1月27日，為期一天的第四屆拉美和加勒比國家共同體（拉共體）首腦會議在厄瓜多首都基多閉幕，會議通過《基多政治聲明》，就如何消除貧困、提振區域經濟、消除經濟衰退給區域發展帶來的消極影響等議題達成共識。
當前，拉美地區經濟整體陷入困境，但陰霾之下仍然能夠發現其中的一些亮色和生機。
經濟整體遭遇“寒流”打擊
由於國際油價大幅下降，巴西、委內瑞拉、哥倫比亞、厄瓜多和墨西哥等產油國苦不堪言；由於國際市場對銅、鋁等需求不振，大宗商品價格下跌，智利、秘魯等礦產出口國受到衝擊；由於大豆價格在過去一年下跌了18%，農產品出口國阿根廷和巴西遭受重創；由於美聯儲加息，資金從拉美地區回流美國，一些原本投資不足的拉美國家受到影響……許多拉美和加勒比國家負債不斷堆高，投資不斷下滑，國家財政政策不得不進行調整。
據國際貨幣基金組織最新的《世界經濟展望》報告預測，拉美和加勒比地區2016年經濟增速為-0.3%，與2015年持平。其中，就拉美地區兩個最大的經濟體來說，巴西經濟增速為-3.5%，墨西哥為2.6%。
國際評級機構惠譽近日發表報告指出，巴西此次經歷的經濟衰退可能比之前預測的程度更深且時間更長。
巴西經濟所面臨經濟難題具有結構性。除過重依賴大宗商品出口外，巴西的養老金體系過於超前和龐大的福利支出大幅透支了巴西的財政支出。巴西布拉德斯科銀行首席經濟學家德巴羅斯認為，巴西面臨的巨大挑戰是減少債務。當前巴西債務總額已達歷史最高，相當於國內生產總值的64.6%。由於目前巴西的基準利率高達14.25%，且面臨嚴峻通脹壓力，通脹率高達9.5%，減少赤字的成本極其高昂。另外，由於約90%的巴西公共支出項目由憲法規定，削減這些支出並不容易。
英國《經濟學人》雜誌報道認為，巴西男性55歲，女性50歲就退休，比起經合組織成員國的平均退休年齡早了近10年。巴西政府支付的退休金幾乎相當於國內生產總值的近12%。
各國情況不能一概而論
就眼下的這次經濟寒流來說，拉美遇到的困境並不如2008年國際金融危機那麼慘澹。統計顯示，2009年巴西經濟增速為-0.2%，墨西哥為-4.7%，智利為-1%，委內瑞拉為-3.2%。
這次，拉美地區總體的經濟趨勢是預計在2016年轉好。對2016年拉美各國經濟增速預期，多數還會實現一定的增長。
墨西哥當前的經濟情況與巴西有相似之處，如油價下跌導致財政收入縮水，2016年預算被迫削減。不過，墨西哥的經濟結構和增長前景都明顯好于巴西。世界銀行將2015年墨西哥經濟預測從2.35%提高至2.5%，並預計其2016年增長將為2.8%，雖然低於此前預計的2.96%的增速，不過將超過拉美、美國的平均增長水準。儘管墨西哥受到開支調整的影響，但由於比索對美元貶值，出口等行業從中受益，而能源改革和其他結構改革將解決墨經濟增長遭遇的瓶頸問題。此外，世行還預計2017年和2018年墨經濟增長將達3%和3.2%。
墨西哥國立自治大學經濟係教授彼得斯對本報記者表示，油價下跌等因素的確給墨西哥經濟帶來不小的壓力，石油收入的減少導致國家收入的減少和財政赤字的上升。如何利用好自身區位優勢，大力推動製造業發展，借助比索貶值擴大出口是墨西哥可以考慮的辦法。
墨西哥國家石油公司也表示，雖然目前石油價格大幅下跌，但該公司開採的石油仍可盈利，且低於埃克森美孚、英國石油、康菲石油、殼牌等國際大型石油公司的開採成本，墨石油開採在全球範圍內有相當競爭力。
秘魯經濟部長賽古拉表示，儘管礦石價格下跌，秘魯大型銅礦項目的投產將彌補價格的損失，預計秘魯經濟在2016年可實現3.5%至4%的增長。秘魯的超大型銅礦項目的商業性生產將在3月啟動，在該項目正式投產後，預期全國銅產量在2016年增長66%，達到年產250萬噸的水準。智利礦業部長威廉姆斯表示，銅價格下跌將一直持續到2017年，2018年則會止跌回升。銅價下跌將導致減產，不過這也可能意味著未來兩年內會止跌回升。
即便是巴西經濟也並非完全沒有亮色。《世界經濟展望》報告顯示，2015年巴西經濟萎縮3.8％，2016年預計將萎縮3.5％，2017年則為停滯，逐漸向好。不過，巴西的貨幣貶值使巴西比美國在全球市場更具競爭力。巴西是全球最大的大豆出口國，數據顯示，2015年1月至11月，中國進口巴西糧食作物總計3906萬噸，同比增長22.7％。
困難時刻合作更為必要
成立於2011年的拉共體是目前唯一涵蓋所有33個拉美和加勒比獨立國家的地區組織，也是首個沒有美國和加拿大參加的美洲地區組織。目前，拉共體峰會已成為推動拉美區域一體化的重要機制，成員國就一些重大問題進行協調。
“我們團結在一起的時候必定比各自為戰時能獲得更多。”拉共體輪值主席國厄瓜多總統科雷亞認為，當前拉共體的緊要任務是加強內部團結，儘快就2016年至2020年的地區發展計劃（2016行動計劃）達成共識，致力於消除極端貧困和不平等。與會各國首腦一致認為，當前危機之下，深化社會政策以根除不平等和貧困現象是當務之急。
消除區域內極端貧困和不平等現象是峰會的主要議題之一，也是各國欲攜手走出經濟危機的根本目的。
“在這片地區，最富裕的20%人口賺取了54%的財富，而最貧窮的20%人口只擁有4%的財富”，正像墨西哥總統培尼亞在會上提出的那樣，顯著的貧富差距依舊困擾著拉美和加勒比國家。
拉美和加勒比國家目前擁有約6.2億人口，佔世界總人口的8.5%。而據拉美和加勒比地區經濟委員會2014年統計顯示，該地區共有1.65億人生活在貧困之中，其中約6900萬人屬於極端貧困人口。
拉美和加勒比地區各國之間的發展程度各不相同，政治制度、思想觀念和經濟發展模式等存在諸多差異，能夠心平氣和地坐下來聊一聊，有助於增進了解，進一步加強共克時艱的信心。
（本報墨西哥城1月28日電）
《 人民日報 》（ 2016年01月29日 22 版）
[責任編輯：李傑]
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