歐盟對俄羅斯的制裁已持續兩年有餘，這種制裁還會堅持多久，何處才是盡頭？歐盟一些成員國最近明確表示，將在6月舉行的歐盟峰會上反對歐盟自動延長對俄羅斯的經濟制裁。有分析稱，如果美國不從中阻撓，鋻於歐盟成員國在制裁俄羅斯問題上出現新的分歧，歐盟與俄羅斯的相互制裁今年有望結束。
歐盟反對延長對俄制裁聲音增強
希臘外交部第一副部長尼克斯·科斯塔基斯日前對媒體表示，對俄羅斯的制裁應當解除，制裁除了傷害彼此關係，並沒有任何好處，希臘政府將在6月舉行的歐盟峰會上反對自動延長對俄制裁。目前，希臘政府正在同歐盟其他成員國探討結束對俄制裁的可能性。
義大利外長真蒂洛尼此前曾在同俄羅斯外長拉伕羅夫會談中表示，義大利政府不會允許對俄制裁自動延長，而歐盟也需要對新明斯克協議的具體執行情況進行評估，並在此基礎上就是否應當結束對俄制裁進行討論。而義大利總理倫齊也認為，歐盟有必要重新評估對俄制裁，這樣的評估不應在幾個小時內草草完成，而應當在未來幾個月時間裏進行認真討論，義大利也將努力幫助西方國家和俄羅斯消弭分歧。
在歐盟內部，很多國家都和希臘持有同樣的立場，反對繼續對俄制裁。奧地利總統海因茨·菲舍爾最近在訪問莫斯科時表示，制裁對歐俄雙方都不利，需要儘快找到一個辦法取消對俄制裁。匈牙利總理歐爾班也表示，對俄制裁不能自動延長，這個問題需要歐盟最高決策層開會研究決定。德國經濟部長加布裏爾最近呼籲歐盟要全面評估對俄制裁的效果，有條件解除對俄制裁。
4月底，法國國民議會以55票支援、44票反對的意見通過了反對黨提出的呼籲政府解除對俄羅斯制裁的決議，建議法國政府反對歐盟延續對俄制裁，並且盡最快可能展開談判以取消在經濟等領域對俄制裁的政策。起草決議的議員們認為，對俄制裁“在解決國際危機方面完全無效，並且有損法國利益”。據悉，這是法國國民議會首次就對俄制裁做出決議。法國前總理菲永稱，希望此次投票能使政府加快解除對俄制裁的進程。
經濟因素是解除制裁的主要驅動
“兩年多來，歐盟與俄羅斯進入一個惡性迴圈，制裁與反制裁螺旋式上升，最終導致兩敗俱傷。”歐洲政策研究中心歐俄關係學者塔西婭·道利茲在接受本報記者採訪時表示，由於歐盟與俄羅斯經濟相互依存度非常高，不斷升級的相互制裁使雙方的經濟都遭到重創。“歐盟內部一些與俄羅斯經濟利益密切相關的成員國實在難以承受這种經濟損失，玩不起這個相互懲罰的遊戲了，於是就想結束對俄羅斯制裁，從而換取俄方也終止報復性反制裁”。
2015年12月21日，歐盟發表聲明稱，鋻於新明斯克協議在規定期限內無法得到全面落實，歐盟決定對俄制裁再延長6個月，至2016年7月底，並將繼續評估協議履行的進展情況以決定制裁到期後是否延續。前不久歐盟舉行外長會，英國、波蘭及波羅的海三國的外長等希望繼續保持對俄制裁的高壓態勢，並主張制裁到期後自動延長。作為回應，俄羅斯對歐盟實施反制裁，禁止從歐盟成員國進口糧食、食品及其他多種商品，禁令至2016年8月5日。
奧地利經濟研究所調查發現，在俄羅斯的反制裁作用下，歐盟失去約200萬個就業機會，1000億歐元的產值化為烏有。德國損失最為慘重，失去就業機會達50萬個，相當於270億歐元的產值。義大利和法國各有20萬和15萬人丟了工作。
對於義大利和希臘等國而言，由歐盟制裁俄羅斯引發的反制措施對其經濟產生了巨大影響。俄羅斯是義大利和希臘在歐盟外的最大經濟夥伴之一，義大利企業在俄擁有眾多投資，由制裁帶來的緊張氣氛對這些投資產生了威脅。同時，俄羅斯是希臘農產品的最大出口國，俄羅斯的反制措施直接讓希臘蒙受數億歐元的經濟損失。這也導致自2014年歐盟開始對俄羅斯進行制裁以來，兩國始終都是歐盟內部對該決定最堅定的反對者。
法國因對俄羅斯制裁，很多農產品受到俄方進口食品限制，致使農產品價格與消費下跌、畜牧業市場不穩定，這成為導致法國農業危機的部分原因。法國豬業聯盟主席紀堯姆·魯埃指出，俄對法豬肉禁運以來，法國養豬業每年遭受的直接與間接損失達40億歐元。此外，法國的果蔬和奶製品出口也分別有5000萬歐元和上億歐元的損失。
歐盟難以利用制裁達到政治目的
法國議員同時指出，解除對俄制裁也是為了“打擊恐怖主義的共同目標”，因為不能在對俄制裁的同時“要求俄羅斯成為打擊極端組織‘伊斯蘭國’的合作夥伴”。
“雖然歐盟與俄羅斯因為相互制裁都傷得不輕，但相比之下，歐盟顯得更脆弱，‘很受傷’，這是歐盟對俄制裁無法長期撐下去的深層次原因。”歐盟新聞網站“歐盟動態”記者朱利葉斯·勞倫斯對本報記者說，歐盟在能源安全上嚴重依賴俄羅斯，在反恐問題及難民問題這些非常棘手的問題上也需要加強同俄羅斯的協作，“歐盟致命的弱點之一是，成員國之間無法團結一致，為了各自的國家利益犧牲歐盟大局。歐盟利用制裁不僅難以達到政治目的，反而暴露了歐盟的軟肋。”
有分析認為，由於法國和德國這兩個可以左右歐盟議程的歐洲大國傾向於取消對俄制裁，因此在6月舉行的歐盟峰會上很有可能通過結束對俄制裁的決定。但美國會阻撓歐盟做出這樣的決定，以維持西方對俄“統一戰線”。不過，即便是屈從於美國的壓力，歐盟也會朝著與俄羅斯緩和關係的道路上前進，至少會減輕對俄制裁力度。現實讓歐盟深知，在西方發動的對俄制裁中，“美國盟友一直在坐收漁利”。
（本報布魯塞爾、巴黎、羅馬5月8日電）
《 人民日報 》（ 2016年05月09日 21 版）
[責任編輯：李傑]
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